鸠山内阁上台后,根据执政民主党在大选时选举的纲领,推出了涵括国民经济和外交政策在内的施政新策,让日本国民大为兴奋。但兴奋之余,人们更多考虑的是该党的新政是否能兑现?就保险业而言,经济市场持续稳定,国民生活安定有保障,是保险业发展壮大的前提。这已经成为目前舆论的焦点。

　　第一,新政府推行社会安定政策,有利于保险业扩展。

　　新政主要有:①推行一元化养老年金制度,保障最低年金收入,每月最低给付额为7万日元,比现在实行的平均给付水平提高了将近1万多日元;②资助青少年教育(孩子到中学为止,国家每人每月补助26000日元;国立公立高中上学基本免费;扩大大学生的奖学金范围)。这些新政无疑对社会安定,对稳定和提高国民生活水准都具有建设性意义。而对保险业而言,收入稳定,社会安定,经济发展加快,都将有助于保险业的发展,不论是人寿保险还是财产保险都是如此。

　　第二,新政出招稳定经济金融,扶植和救助中小企业。

　　新政还在稳定经济社会、金融市场上下功夫。例如,减低中小企业税收负担,将法人税减低到11％;出台了地球温暖化的环境保护政策,提出2020年日本的二氧化碳(CO2)的排放量将比1990减少25％的大目标。大规模削减CO2排放量的计划,无疑将带动一大批环保产业的兴起,为解决就业拉动内需,促进经济繁荣带来福音。企业发展的稳定,将带动股市的繁荣。而保险公司赖以生存的资金运用和投资也将会得到一定的改善。

　　但是民主党执政刚开始,自民党执政时期遗留下来的难题将不停显现。例如:失业保险领取人数已经超过了100万人,比2007年1月增加了将近45.8万人。2008年的全国平均收入为429万日元,和10年前的464万日元相比,减少了35万日元,减少率为7.6％。失业人数的增加,国民平均收入的减少都对保险业的发展极为不利。民主党新政权能否实现对国民的承诺?能否为日本经济和社会带来新的气象?这正是保险业所拭目以待的。

　　(作者为日本日生基础研究所主任研究员)

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