截至4月30日，中国自发现首例人感染H7N9禽流感病毒，已经过去了整整一月。中国大陆及台湾地区共确诊128人感染，其中24名患者不治死亡。日本政府也因此实施应急方案，不但加强了对中国入境人员的健康追踪，还严格监控国内禽类以及从国外飞来野鸟的健康状况。

其实，日本政府的担心和警惕不无道理。短短一个月以来，禽流感已经在中国8个省和2个直辖市被检出。死亡患者中多为65岁以上高龄者。虽然到目前为止，还没有该病毒在人与人之间相互传播的确证，但中国有关专家表明，H7N9禽流感病毒已经发生变异，“再变就人传人”。4月28日，中国国家总理李克强也强调，“这是一个新的病毒，未来还有什么变化我们不能掉以轻心。”，必须做好对应新情况的准备。

经过中国卫生当局的调查分析，基本确定本次H7N9禽流感病毒的传染源是家禽。与曾经广泛流行的H5N1病毒相比，H7N9对禽鸟的毒性较弱。反过来说，由于禽鸟的流感症状不明显，也给人类的防范工作带来了困难。日本东北大学教授押谷仁表示，从这个角度来看，本次H7N9禽流感病毒“更容易传染人类”。

为应对可能发生的大规模流行，4月13日起，日本施行“特别措施法”，规定如果H7N9流感在日本流行，首相可以宣布国家进入紧急状态。4月18日，日本环境省表示，由于春季候鸟迁徙频繁，为防止流感病毒经它们传到日本，将对中国飞来的候鸟进行严密监控。调查对象包括鸻类、鹭类等。鸽类虽不被认定为候鸟，但此前中国的野生鸽子体内检测出了病毒，因此也被列为监控对象。

同时，日本国内的鸽子也将进行严格的病毒检查。由于日本鸽子多被饲养用于比赛，好的赛鸽一只达上百万日元，所以想得到养鸽户们的合作比较困难。日本农林水产省表示，将在征得他们的同意后，对鸽子进行检查。如果发现感染症状，将把同一鸽舍里的鸽子全部扑杀。

4月24日，日本厚生劳动省表示，根据传染病法将H7N9型禽流感确定为“指定传染病”，允许相关部门采取长期管制措施。患者的医疗费也将由公费负担。据悉这一政策将于5月上旬以政府命令形式实施。这也是自2006年以来，日本政府宣布的第三例“指定传染病”。

此外，日本国立感染症研究所已于日前着手制造疫苗，其中包括对H7N9病毒遗传基因的研究等工作。日本政府还表示，将尽快重启关于禽流感的科研工作。这一项目因有可能被用于恐怖袭击，而一度被美日等国终止。虽然到目前为止，日本市场上仍没有疫苗流通，但据了解国内处方的4种抗菌药物都对H7N9病毒有一定的预防效果。

4月26日，日本开始了长达9天的黄金周。面对大批民众出国旅游的选择，押谷教授表示，黄金周将有很多日本人到中国旅游，长假过后将是日本国内对禽流感的高度警戒时期。病毒很有可能被带回日本，但由于至今没有人传人的例子，大家还是可以冷静出行，开心在中国游玩。

另一方面，日本各国及机场纷纷加强了禽流感防疫宣传。除了针对前往中国的旅客发放宣传品外，还强烈建议从中国入境旅客如果十天内发高烧，应立即前往医疗机关就诊。此外，为指导长期定居中国的日本人加强防范，4月26日，日本外务省分别向北京、上海、苏州派遣医疗专家，为那里的日资企业员工提供医疗建议。