从袭击神户地区夺去6300人生命的阪神大地震到现在已经过去了三年多。从1995年1月的这个灾难中我们得到了许多教训，也暴露了城市功能、地方政府和居民的弱点(特别是在灾害发生地)，他们正共同努力建设一个抗震的城市。在全国和地方上的层次上，人们继续努力加强地震监测，并建立危机处理系统。

用缓震橡胶和其他弹性材料作为房屋地基被认为是最好的抗震技术。(五洋建设公司)/td>

装备精良的临时撤离暂避地点
　　阪神大地震暴露出了城市功能中的基本弱点，那就是食物和水的供应不能在地震后立即到达震区。在反思这个弱点后，灾区的地方政府已经努力加强公园防灾的功能，这些公园在地震发生后将成为灾民临时撤离暂避的集中地点并保证救灾物质的及时送达。兵库县是阪神大地震的主要灾区，他们计划投资约400亿日元(按照人民币1元折算14.82日元计算，大约合26亿元)用于建设163亩的公园以创造出防灾必要的场所。在这些公园中，除了有一个大的临时暂避地点，还有用来灾后自救的地下储水池、食物储存室和其他设施。这些公园还要装备其他东西来为灾害做准备。这个县的中心城市神户计划在城市的四个公园内建设储水池和紧急供水设施，作为灾害后暂时避难地点。神户的目标是在1998年3月前完成这项计划。这样的防灾公园在兵库县内建设有十六处。

　　与此同时，越来越多的高大建筑，比如公寓和写字楼地区，已经应用了使用橡胶或其他弹性材料在地基中作为缓震的结构。根据建筑部门的信息，在阪神大地震前只有两栋建筑使用这种技术。但是现在这个数量已经超过了30栋。全日本在神户地震前的十年间只建有大约90栋这样的建筑，但是在过去的三年总量已经超过了500栋。这种方法被认为是现存最好的防震技术，而且它的应用很有可能会继续推广。

　　阪神大地震还导致了重要城市基础设施巨大的破坏，比如电力、煤气和电信。全国范围内，这种服务的供应商正尽努力提高灾害的事先准备。在灾害地区的关西电力公司的用户在当时有260万个家庭，办公室和工厂断电，现在他们正在努力提高这些设施的抗震能力，比如发电站和电线杆的质量，以及灾后修复的能力，比如电网的修复和信息的获得。在1998财政年度关西电力公司计划完成一个分析通过公司内部个人电脑通信网络收集到的各个电网分支与灾害有关的信息系统。

　　大阪煤气公司在1996年为提高应对地震的能力而推出了一个五年计划，现在公司继续选择使用抗震管道和其他措施。1998年4月公司计划开始在京都市建设一个新的子中心，用来作为大阪市运营中心的一个备用中心。

　　在阪神大地震中由于承受不住地震地区以外的亲戚朋友打进来的如潮水般的电话压力，电话线崩溃了。应对这一现象，日本电信电话公司(NTT)已经开通了在灾区外的留言中心以分流电话。使用这个中心人们将能够确认他们此时在灾区的亲戚是否安全。那些在灾区中的人可以拨打NTT的电话，根据声音的提示输入他们的电话号码，三十秒的留言时间内告诉打电话的人他们及家人是否安全。NTT将及时录下留言，并使留言在两天内覆盖全国的留言中心中都可收听到。其他地区的亲戚朋友可以打电话给这个中心，再拨想要查找人的电话号码就可听到留言。NTT使用这种方法可以录下大约八百万条覆盖全国的留言。这个系统在1998年正式完工。

提高危机处理能力
　　中央和地方政府也正在加强他们危机处理的系统。阪神大地震之后政府在首相官邸马上成立了危机处理中心。在大地震和其他灾难之后，中心将立刻将此信息报告给首相，内阁秘书长，和其他高级官员，一个由内阁副秘书长领头的小组将在中心集中来立即制定应对措施。从1998财政年度(1998年4月至1999年3月)，随着由一个内阁副秘书长领导的危机监测机构的成立，在将来可能能达到各部委和监督自卫队、消防队、警察和其他救援力量的各机构之间的更好的协调。

　　 气象厅也正稳步加强地震检测站网络建设。从1997年十月开始它已经能对从东京大学和科学技术厅(现内阁府的一部分和文科省)等多个信息源头收集到的实时观测信息进行分析。用这种方式，这个网络已经从以前的大约一百八十个监测站增长到现在的大约五百个监测站。现在能够准确地测出地震中心并准确地跟踪余震的发生，使得紧急援助更容易组织。从1998财政年度开始，这个机构将安装一个新的地震预测系统。这个系统用美国卫星全球定位系统来观测地壳变动、运动和移位。

　　当时的国土厅于1996年4月份开始了为评估地震损失而建立的“快速评估系统”的运作。这个系统能够在当很难获得直接报告时，通过测量地震震级和地表数据，估计伤亡人数和结构损害。如果发生了四级(按日本的七级地震规则)或更大的地震时，它可以在三十分钟内提供损失量的大致估计，所以对最先的决定判断十分有用。该部还计划在1998财政年度引进一个基于灾害报告的紧急援助模拟系统。

　　与此同时，兵库县考虑到在阪神大地震袭击后一小时，他们才建立起了一个紧急情况中心这个事实，在1996年4月建立起一个通信网络覆盖所有的市政府、警察局和主要的消防局。

　　通过这些方法，主动地建设活动在各个方面展开来。但是防灾的准备永远也做不完。我们还可以从阪神大地震的经验中学到很多东西。