2011年3月11日，日本当地时间14时46分，日本东北部海域发生里氏9.0级地震并引发海啸，造成15894人遇难。2016年4月14日，五年前的伤痛还未抚平，又一场大地震重创日本熊本县。此次一系列连环地震，前震和主震最大烈度均为7级，达到日本气象厅烈度等级规定的地震最高等级标准，也是日本九州地方观测史上出现的最高级别地震。截至4月25日12时，本次地震已累计造成48人遇难。日本地处环太平洋地震带上，是典型的“地震之国”。尽管地震灾难频繁而深重，但日本大地震的死亡人数却越来越低，房屋倒塌越来越少，如此显著的减灾实效得益于日本多年来形成的防震减灾教育体系。

完善的防震减灾课程体系

“国际减轻自然灾害十年”计划指出，“教育是减轻灾害计划的中心，知识是减轻灾害成败的关键”。在地震频发的日本，应对地震已经成为民众生活的一部分，在多年的实践基础上，形成了独具特色的学校防震减灾课程体系。

1995年阪神大地震之后，日本政府认识到学校灾害教育、灾害管理的重要性。随后，教育部（2001年改名为文部科学省）根据不同年龄、学段制定学习指导纲要，规定各级学校灾害教育的总体目标与内容，以及学校推进灾害教育的策略。同时编写由浅入深、由简单到复杂、相互衔接的各阶段灾害教材，并颁发给各级学校作为实施灾害教育的参考资料。防震教材内容包括震前预警、震时避险、震后自救互救等，涵盖地震灾害发生的全过程。

小学阶段（7—12岁）灾害教育目标与内容：能够遵守安全守则，注意周围的危险；能够及时联系附近的大人，并遵从指示采取行动；能够理解发生地震的原因以及预防事故；能够自己采取安全的行动，关注家庭成员的安全。初中阶段（13—15岁）灾害教育目标与内容：做好地震应急准备，灾害发生时能做出比较正确的判断；地震发生后积极参加志愿者活动，能够做出有益于区域民众安全的事情；能够了解地震次生灾害与防范机制。高中阶段（16—18岁）灾害教育目标与内容：与初中阶段的灾害教育目标基本一致。

为了更好地编写有特色的教育课程，日本各学校制定灾害教育学习指导大纲时，在参考文部科学省的学习指导要领与地方教委的防灾计划的基础上，会结合所在地区、学生的实际情况以及学科特色等因素，自行规划实施有特色的防震减灾教育课程。

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