待人处事彬彬有礼，微笑相迎精神欢喜；见面问好鞠躬行礼，谦让礼貌讲求规矩；语言文明说话客气，交谈乐于轻声细语。这是日本的社交特点，但日本的粮食浪费成为当务之急。

一个叫“大家之声”的日本网站针对所有年龄层的人曾经做过一个关于浪费物质排名的调查，结果显示，从10岁到60岁的人，不约而同的首选都是“食物”。而根据日本农林水产省的统计，日本每年浪费掉的食物达642万吨，这个数字是全世界全年320万吨食物援助量的近两倍。那么，针对如此之多的粮食浪费，日本的做法是怎样的呢？

1994年4月乌拉圭回合谈判结束 ,要求日本农业扩大国家间贸易扩大市场。1995年世界贸易组织成立 ,日本被迫进一步开放粮食市场。由于日本国内粮食市场价格高于国际市场价格 ,如果完全开放粮食市场 , 必将对本国的粮食生产带来巨大的冲击 ，威胁国家的粮食安全。日本政府在乌拉圭回合谈判中 ,承诺对大米政策作有限度调整 ,并争取到特殊处理待遇: 把关税化推迟到2000年实施。按规定 ,日本将在1995-2000年的6年中增加大米的进口数量 , 主要通过进口配额进行管理 , 配额内关税为18. 4%。1995年日本的进口配额 (最少准入量 ) 为42.6万吨 (相当于1986-1988年国内消费量的4%) ,以后每年增加0.8%，到2000年增加到85.2万吨 (占消费量的8%)。面对国内粮食生产、流通出现的问题及WTO开放市场的要求 , 日本政府在1995年出台了《粮食法》 , 调整粮食政策，同时，积极制定应对措施，以稳定本国农业生产，保护农民利益，把入世带来的冲击控制在最低限度。

1. 适应WTO要求 , 出台新粮食法 , 及时调整政策 , 为政府管理和调控粮食提供法律依据 。

2. 加强粮食宏观调控，加大粮食种植面积调整力度 , 保持大米总供求基本平衡。

3. 建立粮食储备制度 ,合理确定储备规模。

4. 实行国家贸易体制 , 实现对国内大米市场的有效保护。

5. 加大政府对谷物生产的扶持力度 , 健全和完善农业生产的风险控制机制。

6. 政府通过农协在帮助生产者改善大米质量，提高=国产大米市场竞争力中发挥着重要的作用。

日本在 “入世” 后 , 提出了农业的多功能性问题 , 强调农业不仅具有经济功能 , 而且具有政治功能。充分利用WTO绿箱政策 , 加强农业支持力度 , 改善农业发展条件。日本农协对本国农业和农村经济发展，以及帮助农民进入市场、 降低流通成本等方面都起到了很好的作用 , 是真正代表农民利益的组织。（《粮食科技与经济》2001年第二期）

《日本经济新闻》网站报道认为，日本的现状是消费者的节约意识不算强。日本消费者厅2019年1月面向3000名日本男女进行的意识调查显示，七成受访者针对食物浪费问题回答称“知道，正在努力减少”，但对于选择并购买临期商品，超过半数的人回答称“几乎不会”和“完全不会”。但近年来，习惯购买即将到期食品的日本民众越来越多。一些民众希望以此方式节省开支。更主要的是，很多民众越来越重视环保，希望借此减少食品浪费。

为保障粮食供给，日本制定了"确保稻米主粮自给+小麦和饲料粮进口依赖+海外农业拓展"的粮食战略，并实施了一系列粮食调控政策措施，主要包括：通过巨额补贴生产和高关税限制进口以确保稻米主粮自给，粮食储备制度化，通过官民协力的投资模式积极发展海外农业投资，支持农业企业渗入主要产粮国和全球粮食供应网络.有鉴于此，我国保障粮食安全应依国情粮情保重点，推进粮食补贴政策法制化，适时调整补贴政策的目标群体，充分利用"两种资源"和"两个市场"，加快农业"走出去"战略的顶层设计。2019年5月16日，《食物浪费削减推进法案》在日本众议院通过。法案写明，政府有责任推进有关避免食物浪费的政策。法案要求在内阁府设置“食物浪费削减推进会议”，推动“食物银行”活动。即从企业等接受即将废弃的保鲜期内食品，送给福利设施等。(参考消息网)

文/李珊（绿会志愿者） 核/Linda 编/Angel