日本宣布投降后，美军立即进驻日本，曾经纵容本国大兵强奸他国妇女的日本政治家们不免担忧起来。看守政府立即决定，继续推行慰安妇制度，希望借助那些日本神女们来保护所谓良家妻女的贞节，于是慰安妇们的工作比战前更有意义了。

由于日本政府的这一肮脏操作致使娼妓泛滥、性病蔓延，首先威胁了美占领军的安全，1946年，占领军以联合国最高司令部的名义向日本政府发出了在日本废止公娼的备忘录。但日本政府并没有立即废止，而是将公娼原封不动地转移到私娼地域营业，将坐地妓院变成了接待所，娼妓变为接待妇，想继续保持战前的集娼政策。

直到今天，私娼在日本仍是公开的秘密。我在大阪府某地留学的时候，一位日本姑娘在晚上的卡拉OK结束后指着车站旁边的楼房说那里是做那种事的地方，其经营者是类似黑社会的流氓地痞，在日本称暴力团、恶党。

由于驻日美军太多，即使日本政府筑起了肉体保护墙，美军强奸日本女人的事件也经常发生，日本人敢怒不敢言，正如日本电影《人证》所反映的一般。假如日本政府不采取这样的措施，相信类似的强奸事件会更多。

在占领初期，一般的美军士兵是寻找妓女，至于高级将军和美国商人，他们最感兴趣的就是日本艺伎了。对于这一现象的最好说明还是一部众所周知的小说《艺伎回忆录》及被美国人改编的电影《艺伎的回忆》。据说这一电影拍摄的时候，日本没有人愿意去演艺伎，因为对于日本来说那是屈辱。