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日本欲唤醒“休眠存款”遭质疑

作者:未知  来源:青年导报   更新:2012-2-20 12:16:19  点击:  切换到繁體中文

 

想钱想疯了!2月15日,在日本政府举办的“成长金融推进会”上,有关人士围绕着“休眠存款”再利用问题开展讨论,提出了把“休眠存款”用于震后重建、公益活动的建设性意见。

 

     在日本,金融机构把连续十年以上没有任何使用记录的银行户头,归类为“休眠户头”。而这些长期无人提取、储户也完全联系不上的“休眠户头”里的钱,被称为“休眠存款”。据不完全统计,日本每年各大银行的“休眠存款”数额,加到一起高达850亿日元。如果这个再利用计划得以实现,或许真的能够帮捉襟见肘的政府财政解决不少困难呢。

    然而,正如那句流行语言所说,“理想丰满,现实骨感”。日本政府要想把这些沉睡中的财富唤醒,并非易事。

    第一,银行一关难过。其实,就“休眠存款”用于震后重建的可行性,早在民主党第二任首相菅直人执政时期就曾探索过。结果,遭到日本7个金融机构协会联名上书,大力反对。震后重建固然重要,但金融机构有其自己的主张。据日本金融厅统计,日本全国上下共有银行户头12亿。仅仅是“休眠户头”,每年就增加1300万个。如果真要把这些“休眠户头”的钱都转入国家相关户头,那么所有储户信息调动、交易记录查询等实质性操作,都必须各大银行出钱出人亲力亲为。银行不可承担为此增加的运营成本。

     第二,返还的可能性存疑。日本相关法律规定,如果银行户头5~10年没有任何使用记录,储户权利自动作废。而日本银行的现行做法是,即使10年以上没有任何使用记录,一旦储户要求提取,银行也要全额返还。现在,日本银行平均每年新增850亿的“休眠存款”,但这其中有40%的储户以后来提取了。如果“休眠存款”真的变成国家赈灾资金,当储户来提取时就会出现问题。而国家是否能够全额返还,也是值得怀疑的。

    第三,利用上的合理性、合法性。在日本,“休眠存款”的出现,有的是因为储户突然去世,其他人不知道户头的存在;有的是户头余额不多,储户放置不理;有的是孤寡老人过世,没有继承人领取。然而,无论出于何种原因,个人户头里的钱,始终属于个人财产。日本民间正在反问:政府有没有权力伸手掏国民的钱袋?依据什么法律动用个人财产?

    其实,“休眠存款”的激活再利用,不仅仅是日本一个国家的问题。每个国家的银行里都沉睡着数额不小的财富。2008年,韩国首次成立了“休眠存款”财团,采取银行捐献的方式,把银行自愿捐献的“休眠存款”用于社会福利事业。2010年,英国也设立了“休眠存款”基金,将15年间没有任何使用记录的户头余额作为慈善基金,支援非营利组织等。直到今天,各国围绕“休眠存款”再利用的可行性一直争议不断,但都没有一个合理有效、具有说服力的运作方法。日本政府虽然扯出赈灾的大旗,能否如愿,还是一个未知数。(本文作者张桐)


 

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