编者按：日本从事“无形文化财”保护已经有几十年了，几十年来，日本的“重要无形文化财”认定始终坚守宁缺毋滥的原则，选择标准非常严格。因为有完善的法律支持，加之执行者认真的工作态度，基本保证了“人间国宝”的高水准，朝野无不承认获得“人间国宝”称号者都是一时俊彦。这一制度的公信力一直得到很好的维持，其权威性也为全社会所公认。日本几十年来积累的经验，对于起步不久的我国的非遗保护来说，颇有借鉴意义。 
 
　　一般人认为，日本的“无形文化财”相当于我们所说的非物质文化遗产，其实这种看法是有问题的。

　　在日本，有关无形文化财的认定和保护，有专门的《文化财保护法》作为依据。《文化财保护法》分别对如何保护“有形文化财”“无形文化财”“民俗文化财”“埋藏文化财”等，做出了非常详细的法律规定。依据《文化财保护法》的分类，日本的“无形文化财”包括的主要有演剧(日本传统的歌舞伎、文乐等)、音乐(雅乐、琵琶、尺八等)、工艺技术(陶艺、漆艺、编织、染织等)等方面。所以，比较一下涵盖范围，日本的“无形文化财”与我们今天的非物质文化遗产相比，范围实际上要相对狭窄许多。

　　在日本，“无形文化财”是由文部科学大臣指定的。“无形文化财”中最重要的部分，称为“重要无形文化财”。《文化财保护法》规定，有关这部分“无形文化财”的保存、记录以及后继者的培养，由国家负担其中的一部分经费，而那些“重要无形文化财”的传承人则被称为“人间国宝”。

　　“重要无形文化财”的传承人认定

　　因为“重要无形文化财”的主要认定对象是无形的“技艺”“技能”，而这些“技艺”和“技能”是由人来掌握、传承的，是活的东西。所以，传承人认定是保护“重要无形文化财”的特殊环节，可以说也是核心环节。

　　对于“重要无形文化财”的传承人认定，《文化财保护法》有明确的规定。首先，“重要无形文化财”的指定，是“重要无形文化财”传承人亦即“人间国宝”认定的前提。日本的文化厅按照既定标准，不定期地从各地的“无形文化财”中选拔出最重要者，指定其为“重要无形文化财”。这标志着该“无形文化财”的保护，将得到国家的特别经济资助，同时也标志着掌握这一“重要无形文化财”的“技艺”或“技能”者，将要被认定为“人间国宝”。问题在于，作为被认定的对象——“重要无形文化财” 的持有者，有时是一个人，有时是两个人，有时可能是多数人。有鉴于此，《文化财保护法》规定，“重要无形文化财”的传承人认定，有“个别认定”“综合认定”和“传承者团体认定”3种方式。

　　“个别认定”用来认定可以高水平展示被指定为“重要无形文化财”的艺能者和那些高水平地掌握了被指定为“重要无形文化财”的工艺技术者。“综合认定”是在作为“重要无形文化财”的艺能只能“由两人以上一体共同进行高水平展示”的情况下，或作为“重要无形文化财”的工艺技术是由两人以上高水平地掌握的情况下，认定这些人为该“重要无形文化财”构成团体的成员。“传承者团体认定”则限定于被指定为“重要无形文化财”的艺能或工艺技术在性质上缺乏个人特色，并且在该技能或工艺技术的保持者大量存在的情况下，对于那些成为主要构成成员的团体性认定。

　　实际上，日本政府在演剧、音乐等艺能领域多实施“个别认定”和“综合认定”，在工艺领域则实施“个别认定”和“传承者团体认定”。“个别认定”和“综合认定”是对于传承人的认定，而“传承者团体认定”则是对于“保持团体”的认定。人们通常所说的“人间国宝”，指称的只有“个别认定”和“综合认定”所认定的传承人。

　　“重要无形文化财” 传承人认定的问题点

　　那些明确只有一个人水平最高、最具有代表性的“重要无形文化财”，其传承人的认定看上去是比较简单的；而那些得到“综合认定”的“重要无形文化财”，他们的传承人的认定则比较复杂。到目前为止，被日本政府“综合认定”为“重要无形文化财”的共有十几个团体，涵盖的人数却不少。比如平成十二年(2000年)日本“综合认定”为“重要无形文化财”的人数分别为：宫内厅式部乐部(雅乐)50名、日本能乐会(能乐)653人、人形净瑠璃文乐座(人形净瑠璃)133人、传统歌舞伎保存会(歌舞伎)294人等。这些“综合认定”所涉及到的“重要无形文化财”的艺能，大都拥有该艺能的演奏家协会。当某一位成员的技艺水准为该艺能的演奏家协会所公认，则经过会员推荐或选举正式加入该团体，同时也就被认定为“重要无形文化财综合传承人”。在日本，“个别认定”常常是独立于这种“综合认定”的，并且经常有这样的情况——已经得到“综合认定”成为“重要无形文化财综合传承人”者，后来更进一步获选成为“个别认定”的传承人。在这一意义上，“个别认定”的考察标准比“综合认定”要高，可以说要严格许多。

　　这样带来的制度弊端是，尽管名额上偶尔有部分调整，但每一个领域被“个别认定”的传承人是有定额的，通常情况下只有前任去世，后面的人才可能获得补缺的机会。因此，某一领域一旦增加了“个别认定”的名额，就不可能再减下来。如果同一艺能存在不同流派，有时还不得不轮班坐庄。这种情况下，“人间国宝”是否就是代表该艺能最佳水平者，就成了问题。能乐喜多流的一代名优友枝喜久夫就是因为这种制度的弊端，终生无缘“人间国宝”的称号。这是我们应当引以为戒的。

　　有关“重要无形文化财” 认定的几个问题

　　日本的《文化财保护法》不仅在“重要无形文化财”的传承人认定问题方面有非常详尽的规定，并且围绕传承人认定问题政府所要发挥的职能、传承人的责任和义务以及“重要无形文化财”的公开性问题等相关问题上也都有很详细的条文。

　　首先，是政府在认定过程中的作用。《文化财保护法》中明文规定，文部科学大臣有权在无形文化财中指定其重要者为“重要无形文化财”。在进行这一指定过程中，必须对于该“重要无形文化财”的传承人或传承者团体给以认定。在文部科学大臣指定 “重要无形文化财”时，要将这一意向登载于官报公示，同时要通知该“重要无形文化财”的传承人或传承者团体。文部科学大臣还拥有追加认定权，即使在相关指定手续已经完成之后，如果认为某一“重要无形文化财”的传承人或传承者团体有接受认定的资格，他也有权给以追加认定。

　　其次，就传承人方面而言，《文化财保护法》规定，当传承人出现住所变更或死亡以及其他特殊变化时，传承人或传承人的法定继承人要在20天内向文化厅长官提出正式文书。传承团体名称、办公场所、代表者、成员等出现变化的时候，或者团体解散时，其代表者也同样要在20天内向文化厅长官提出正式文书。一旦被认定为“重要无形文化财”的传承人，国家会划拨一部分经费，这部分经费用于“重要无形文化财”的传承人自我记录培养传承者以及为保护该“重要无形文化财”所采取的活动，国家还有责任划拨一部分经费用于补助这份记录的公开与宣传。这是因为日本政府制定有关“文化财”的各种规定，目的不仅在于保存之，而且在于活用这一文化资源以提高国民文化生活。（刘晓峰） 

　　中国文化报      2010年07月27日