原创 亚洲通讯社社长徐静波 静说日本

昨天是6月18日，好日子，叫“一路发”。

日本前法务大臣河井克行和他的妻子、参议院议员案里却没那么幸运，俩人双双被捕，一路发进了拘留所。

我写了一篇文章《日本前法务大臣夫妇为何双双被捕》，告诉大家这对夫妻的被捕罪名是“贿票”，贿了多少呢？总额是2570万日元（约170万元人民币），行贿对象为91人，多为地方议会议员和市长，人均行贿额为28万日元（约1.86万元人民币），其中一位市长最多，拿了40万日元（约2.65万元人民币）。

如果换成人民币思考的话，上万元的行贿金额还是比较大的。但是按照日本人的收入标准，20几万日元，也就是一位小年轻的月薪。尤其是那位市长大人，40万日元也就是他半个月不到的薪水，最多只能算是“零花钱”。

为啥这么一点小钱，这些“高官”们也会伸手拿呢？

这里就引出了一个话题：在日本当公务员，到底有多吃香？

在日本，公务员并不是一只香喷喷的馍馍。

为啥这么说？

首先，日本公务员法规定，为了防止权势者对身边公务员的欺压，也为了防止公务员畏惧权势而做出有违公务员职业规范的行为，因此禁止无辜开除公务员。也就是说，公务员只要不犯罪（不以逮捕为准，而是以法院实刑判决为准），或本人不提出辞职，公务员这一只饭碗，是一只铁饭碗。

其二，公务员的工资收入，来自于国民交纳的税金，因此，它的工资标准的设定，是介于大企业高工资与中小企业低工资之间，取一个中间值，以防止引起民愤。

其三，不管地震疫情，不管刮风下雨，公务员的收入，一分钱也不会少，一分钱也不会多，一直是“旱涝保收”。

其四，公务员法规定，禁止公务员兼职。所以，公务员是不能有外快，包括不能开网店，包括公立学校教师不能课外辅导收学生钱。尤其是禁止公务员收取企业和个人的任何礼物（包括挂历），自然公务员参加各种宴会，也都得自己掏钱。譬如市长受邀参加当地商会的活动并举杯致辞，个人的酒水饭钱，都得自己掏，不能接受宴请。

看了以上四条，大家可以知道，日本公务员手里端的是铁饭碗，但里面装的，却是一碗清水。

那么，日本的公务员队伍有多庞大？

首先，我们必须搞懂一个概念，日本与我们中国一样，公务员也分成两种，一种是国家公务员，另一种是地方公务员。但是，与我们中国不同的是，国家公务员与地方公务员是井水不犯河水，两者是不能“窜门”，譬如说，中央看中了某一个市的领导，下令调中央机关工作，这在日本是不允许的，因为地方公务员不能改变身份变成国家公务员，你要改变，只能先解决“国家公务员”的身份，身份的解决不涉及编制问题，而是涉及资格问题，也就是说，你必须先报考国家公务员，在拿到国家公务员资格证书之后才可以去中央机关工作。而这种报考是全国统一考试，开不得后门。

但是，国家公务员和地方公务员因为工作需要，可以临时短期“串门”，日文叫“出向”，就相当于地方干部被抽调到中央机关帮忙，或中央机关干部下派到地方挂职，但是这种“出向”不能改变公务员自身的属性。

到2020年4月1日为止，日本国家公务员总人数为59万人，其中24万人是自卫队员。地方公务员总人数为274万人（占全国公务员总数的82%）。全国加起来为333万人，日本人口总数为1亿2600万人。日本公务员队伍在全世界主要国家中，属于数量最少的国家之一，1000人口中是26人（美国是80人、法国是85人、德国是55人）。

在日本，哪些人属于“公务员”？凡是吃财政饭的都属于公务员。包括政府机关职员、事业单位职员、公立机构（国立、公立美术馆、博物馆等）职员、公立学校（包括幼儿园和大学）教师、公立医疗机构医护人员、水道管理机构人员、公立科研机构人员、公立养老与福利机构护理人员，当然还包括警察、自卫队员、消防队员等。

最核心的问题——公务员的收入有多少？

日本公务员的年收入，主要有两笔，第一笔是工资，第二笔是奖金（一年两次）。

日本国家税务局的最新调查统计，日本国家公务员的平均年收入是686万日元（约45万元人民币）而地方公务员的平均年收入，为663万日元（约43万元人民币）。

但是，地方公务员中，由于各地财政收入情况不同，东京都公务员的平均年收入最高，为771万日元（约51万元人民币），比国家公务员都高。最低的是冲绳县公务员，平均年收入只有584万日元（约39万元人民币），两地相差了12万元人民币。不过，地方城市物价与生活成本低，在住房等方面，都比大城市的公务员来得好。

那么，在公务员中，哪些职业的公务员收入最高？

公立医疗机构的医生的年收入最高，平均为1590万日元（约105万元人民币），比民间医疗机构的医生的平均年收入1230万日元（约81万元人民币）高出约24万元人民币。其次是公立学校的高中教师，平均年收入为712万日元（约47万元人民币）。再其次是警察，年收入为708万日元（约46万元人民币）。再其次是初中与小学教师，平均年收入为676万日元（约44万元人民币）。而真正在政府机关里工作的公务员，排在收入的第五位，平均年收入为640万日元（约42万元人民币）。

从以上的收入情况可以看出，日本这个社会，第一重知识，第二重教育，第三，没有“官本位”。

那么，公务员的年收入，与民间企业的年收入相比，是高还是低？

2019年度，日本全国企业员工的平均年收入（包括临时工）为441万日元（约29万元人民币），这个水平，比公务员少了三分之一。但是，民间企业中，年收入比公务员翻倍的企业也不少，譬如一些国际商社。三菱商事的平均年收入是1607万日元（约106万元人民币）、伊藤忠商事为1519万日元（约100万元人民币）。制造企业中，譬如丰田汽车公司，员工的平均年收入为851万日元（约56万元人民币）。所以，公务员的工资水平，是取了民间企业高收入与低收入的中间值。

所以，日本社会对公务员有一个基本的定义，就是“吃得饱，饿不死”。你嫁给公务员，从结婚的那一天，就可以看到自己一生的生活模样，不会有翻天覆地的那一刻出发，除非去买彩票。

最后，透露一下安倍首相的年收入，2019年度，包括各种补贴与奖金在内，年收入为4015万日元（约266万元人民币），扣除个人所得税和各种社保费，实际到手是2300万日元（约152万元人民币）。

原标题：《在日本当公务员，到底有多吃香？》

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