美国公民都有一个社会保障卡号，这个社保号不仅适用于所有的服务项目，也是美国政府部门鉴别公民身份的最重要依据。凭着这个社保号，该社保号持有者可以走遍美国，而不需要办理各种居住证等证件。而在日本，甚至没有身份证制度，日本人主要是用医疗保险号码来作为身份区别的。

过去几届政权均欲大力推进，有所作为，终因反对声浪巨大而罢手。为什么要在身份证制度上打引号呢?答案很简单，因为日本人根本就没有身份证，遑论身份证制度。那么，市民没有身份证，政府靠什么管理人口?答案是住民登录制度。顾名思义，即国家随时掌握全体国民的住址信息，对之实行管理的制度。每个居民有一张住民票，由地方政府保管，居民住址变更时，有义务向所在地政府机构申报变更内容。此制度于1952年投入实施，转眼就是一甲子。

长期以来，舆论对该制度的批判从未停止过。一部分自由主义媒体认为，该制度是极权国家的负面遗产，与和平宪法第二十二条中所规定的居注迁移及选择职业的自由相抵触，侵害了国民的基本人权。盟国老大哥美国无此制度，其各地居民既无需向政府机构登录住址，迁移时也无需申报变更。然而，尺有所短，寸有所长。尽管美国未实行类似日本那样的与国民的居注迁徙权利相抵牾的住民登录制度，但出于跟踪个人所得及提供社会保障服务的需要，统一数字化管理所有国民：所有在美国境内出生的人，从出生之日起自动获得美国公民权。

提交出生证明的同时，会获得一组9位数字的社会保障号码，这个惟一号码就是个人的ID，跟随一生。失业的话，可以凭它享受救济金;联邦纳税者识别番号也是它;被征兵入伍，它就成了军队里的编号。好莱坞电影中，大兵挂在胸前的金属牌上，刻的就是这个番号。通过这种数字化管理，国家可以掌控任何公民的过往和行踪。只要在FBI的系统中键入某人的ID，关于他(她)的个人信息唾手可得。

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