其次，日本民间成立阅读推进组织，促使全民阅读。2008年日本通过了《关于国民读书年的决议》之后，民间阅读推进组织也发表了《国民读书年行动计划》，号召社会共同努力，提高国民阅读率和阅读量。日本民间公益性质的团体很多，他们当中有退休的老教师，也有家庭主妇。

他们可以利用自身的优势，组织当地民众开展丰富多彩地阅读活动。日本公益组织“儿童读书推进会议”每年举办“儿童读书周”和“绘本世界”活动。各地还有众多志愿者团体帮助儿童培养阅读习惯，包括开设“放学后少儿阅读教室”、援助学校图书馆等。通过民间团体号召和宣传，日本形成了一种浓厚的读书氛围。

最后，日本人重视终身学习，促使了全民阅读环境形成。随着社会竞争日趋激烈，很多日本年轻人学校毕业之后不是放下书本，而是重新拿起书本，开始学习与工作相关的专业知识和接受职业相关培训。不仅是普通公司职员，政治家和企业经营者也重视不断学习。

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