中国的政府公务用车到底应该谁来用、怎么用，相信已经通过最近发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》有了一定之论。但是在邻国日本，即使是地方政府的公务用车，也早已超越了代步这一传统功能，隐藏着很多令人意想不到的秘密。

首先，日本地方政府在公务用车方面的开销是令人惊讶的低。以东京都政府举例，该财务局经理部企画科长中野雄一郎透露，东京都政府只有约20辆公务车，大部分都是以长期租赁的形式在使用。每辆车每月平均花费约50万日元（约合3万元人民币），其中包括约5万日元租车费、约5万日元燃油费以及约40万日元驾驶员工资。合算下来，拥有近2万名职员的东京都政府，每年花在公务用车上的经费只有约1亿2000万日元（约合700万元人民币）。

其次，日本地方政府能够使用公务车的官员寥寥无几。在东京都政府里能够配备专车的只有知事、副知事以及局长级官员，总数在15人左右。从节约成本和提高官民协作的观点出发，司机也是通过人才派遣公司雇佣。因此，也就不存在“为领导开车”这种快速发达的捷径了。如果遇上紧急灾害需要增加用车，又或需要某种特殊的车辆，协议团体会临时调配车辆。

再次，东京都的公务用车不是单纯的“领导专车”，还是专门的“机密车”和“指挥车”。可以使用公务车的局长，必须是与灾害对应方面有关的最高指挥者级别，必须是在灾害中直接参与救灾、救援的部门首长。这样的公务车上都装有无线联络装置，灾害发生时可以承担通信、协力和指挥的功能。

最后，东京都的公务用车不仅可以用来救灾，甚至还可以用来指挥反恐和军事行动。公务车上的无线联络装置使用专门的无线通信网络，即使在公共通讯中断或受限的情况下也能正常使用。此外车上还装有信息安全系统，防止重要信息外泄。在指挥反恐等行动时，各局长就能在移动中进行协商及指挥工作。所以这些公务车还是不分昼夜、不受环境限制的行动指挥车。

在日本，就是这样一部普通的公务用车，它承担的职能却是多种多样而又绝不普通的。尽管政府官员对外宣称公务车主要承担救灾指挥任务，但从车上的“装备”来看，它已经是一座可以应对各种危险情况的移动“堡垒”。无论它最终会不会派上这种危险的用场，日本人的这种未雨绸缪的考量不得不让人惊讶与感叹。

然而，打造这样一座移动“堡垒”的额外花销，恐怕就要算在“机密保护费”或放在“救灾专项款”里了。那个数目则恐怕很难为人所知。政府公务用车，原来不只是领导的代步工具啊！