日本一直号称有着最高效廉洁的官僚体系。不过，这世界上就没有不偷腥的猫。在严格的管理和监督下，日本官僚们虽然不敢明目张胆地贪污腐败，但他们有自己的生财之道，那就是被称为“官僚钱包”的政府基金。

自去年底安倍晋三上台执政以来，作为“安倍经济学”成长战略的一环，日本政府新设了三个基金。今年秋季，政府还将设立“酷日本推进基金”等两个基金，相关省厅的官僚们正在马不停蹄地进行筹备工作。这些基金的主要资金来源是特别预算和政府担保的民间借贷。而且，日本政府几乎所有省厅都有自己的基金。

经济评论家山崎元说，对于官僚来说，这里面有很多甜头。首先是机构设立，可以确保他们在退休后找到理想的“再就业”场所，获得巨额收入。其次是基金的管理体制和政府资金不同，有很大的自由度。钱的流向往往不容易看清楚。这种基金既打着政府的旗号，又可以像民间资金那样使用，两头占好处。

山崎认为，按照一般做法，这种基金应该交给民间专业机构管理，提高资金使用效率。但官僚们却不肯放权、硬要抓在自己手上，挤占民间机构生存空间，对所谓的成长战略只会起反作用。说这里面没有猫腻，谁都不会相信。

此外，这些基金的运用不仅没有年度预算，投资流向和效益也缺乏严格审查。而且，各个基金还经常用各种名目，要求政府担保和补充新资金。最后，很多用不完的钱也被眼疾手快的官僚们不知弄向何方。比如，某个帮助大学及研究机构实行产学联合的项目，预定对国立大学的研究投资1200亿日元。资金用在哪些具体项目上还不清楚，9个政府基金就一拥而上抢着参与，预定投资额一下就膨胀到了4兆日元。这么大的资金规模，仅管理机构就需要一大堆，管理人员薪水也高得惊人，不过仔细一看，就知道管理运营者都是官僚们。

日本国民的血汗钱，就这样通过政府基金的名义，成了“脱缰野马”。政治评论家天木直人说：“将政府基金交由没有经营感觉的官僚管理，到现在世界上有很成功的例子吗。如果基金产生效益会被官僚们弄得不知所踪，如果产生亏损谁都不会负责任，最后还是会转嫁到国民头上。政府基金和复兴预算、年金一样，就是官僚们可以随时滥用的钱包。只要在这些问题上多下点工夫，节省下来的资金将是天文数字。日本还用得着又是削减社会保障又是提高消费税吗？”

日本官僚们通过各种手段，肆无忌惮捞取好处，与其社会地位有关。官僚是日本政府实际运作的执行者。明治维新后，日本一直被官僚掌握着大权。即使是日本被“军部”统治的年代，构成军部的那些参谋军官们从根本上说也是一群武官官僚。他们随着大日本帝国的覆灭而销声匿迹了。但另外一支被称作“帝国高等文官”的文官官僚队伍却还存在着，并从各方面控制社会。日本无论哪个政治家、无论哪届内阁，得罪了他们，最后都吃不了兜着走。

老谋深算的安倍晋三对这一点也是心知肚明。为推行自己的“安倍经济学”等各项政策，安倍对于官僚们的恶劣行为不仅睁一只眼闭一只眼，还故意设立各种政府基金让其获益，以换取他们的支持。这或许才是所谓的“政府基金”能大行其道的主要原因。