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日本公共设施赤字经营的缘由

作者:成钢  来源:日本新华侨报网   更新:2014-11-27 8:15:10  点击:  切换到繁體中文

 

日本社会在追求生活便利方面,似乎费足了功夫。据日本消防厅2005年的统计,不算中央政府所管辖的,光日本各级地方政府管理的公共设施,如公立学校、保育所、儿童馆等教育设施,公民馆、体育馆、图书馆、博物馆、老人中心等社会设施,全国各地有445,800余所。


加上中央政府经管的部分,一亿两千七百余万日本总人口中,估计每250人左右就拥有一间公共设施,这是相当庞大的数字,应该可列世界前茅。


就笔者居住地的附近而言,有区公民馆、区市民中心、区体育馆、妇女会支部、图书馆、町休憩之家等公共设施,各司其职,向具有各类需要的居民提供活动的场所和设施。笔者住的公寓弄堂口对面,有一座公民馆,一个垒球场,边上又是一座小型公园,经常可以看见学生以及社会人团体在球场练球,也有年轻母亲携儿带女在公园嬉戏。


重视体育和强身,是日本明治以来一贯的国策,笔者自己作为亲历者,也印象深刻。笔者女儿在小学三年级时随我们从多伦多迁来日本,从本地的小学四年级一直读完初中,待了七年。她在七年里先后参加学校以及地区的篮球队和排球队,隔天训练,还不时参加各类比赛。结果她的身高突飞猛进,一直长到170厘米,远远超过她母亲,差不多能和笔者比肩了。毫无疑问,这大部分都是运动的结果。


再说笔者自己,六七年以来,笔者从名古屋搬到筑波,又从筑波迁徙来大阪,地理上经历了日本三大都市圈,唯一不变的是始终都在使用居住地附近的体育设施。


笔者现在执教的大学边上,正好是一座公民体育中心,两年前抵此以来,只要不离开城市,笔者差不多每天都去体育中心的游泳池锻炼。买一张月票才4900日圆,相当于五顿午餐的价格。每天游泳的结果使笔者处于良好的精神状态,也较少头痛脑热,需要跑去医院就诊。


大概日本的体育设施较为普及,在游泳池很少见到年轻人,而大部分的利用客是上了年辈的老人。日本的公共设施一般对65岁以上的年龄层实施不收费或者收半费的制度,所以特多老年使用者。就说笔者每天去的游泳池吧,在两边专门划出两条泳道,一条用于“水中步行”,另一条用于“水中体操”,参加者清一色是老人,大部分是七十岁以上的,询及年龄,八十以上的也不乏其人。老人们像接龙似的,热闹的时候一个扶持着一个的肩膀在水中行走,场面感人。


有一次见到一条报道,称日本几乎所有这一类公共设施都属于赤字经营,需要各级政府的预算或者“助成金”维持,收费只能冲抵开支的一小部分。日本是个富裕社会,何以不让这些设施自负盈亏呢?笔者对此百思不得其解,因此询问过一些专家。


有一次一位研究政府运作的学者告诉笔者,日本的主事者普遍认为,公共设施赤字经营是当然之理,去游泳池健身的老人越多,去医院就诊的老人就越少,因此在公共设施支出的款项,就可以从医疗国民保险支出中回收。笔者这才恍然大悟,原来这是一条良性之链,“楚人失弓,楚人得之,又何求也!”


最后说一个笑话:日本的老人喜欢去医院和诊所,因为老人的诊疗收费较低,很多老人在医院候诊室相聚,交流各类健康和健身信息,因此不少老人把医疗机构也当作交际场所。


笔者以前在名古屋一所大学的一位老师曾经告诉笔者,老人某甲天天都去一家医院和其它老人聚首,某日老人某甲没有露脸,老人某乙很关切地询问有谁知道原由,某甲的街坊老人某丙就朗声说道:“老人某甲病了”。真的病了,就躺在家里,去不得医院了。



 

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