日本出台此项法规，主要是为了规范药品的销售。此前，就曾发生通过网络购买大量安眠药自杀的事件。据报道，日本目前约有两三百家以传统方法制造中药的厂家，大部分都是小规模的家族产业，其生产的散剂、丸剂等药品销售也主要以网络、电话等直销方式为主。在这样的现状下，此规定对于这些厂家无疑是个沉重的打击。

2月23日，以传统方法制药的中药厂家组成的“全国传统药联络协议会”召开记者招待会称，如果禁止电话等销售方式，传统的药文化可能面临消失的危险，强烈要求撤销对药品直销的禁令。该协会事务局绫部隆一代表表示，在此规定下，很多厂家难以生存。

中药业面临冲击最大着力寻找行业新出路

这一规定除了对一些医药厂家是个不小的打击，对那些生活在离岛、山区，身边没有药店的中药用户来说，更是个坏消息。

富山市是日本著名的中药生产基地，制售药历史已有300余年，有日本“药都”之称。制药之初，富山制药者在药品销售上创造出一套先用药后交钱的销售模式，名为“先用后利”。即先由药商上门给用户放置一定数量的常用药，药商下次来访时再根据用药多少收取费用，同时对用药进行补充并更换失效的药。

这种销售方式在交通不发达、买药不便的年代，吸引了大批的用户，日本全国各地都能看到不远千里背着药箱的药商往来于配药的路上。在偏远的地区，有时药商来访可能会相隔一年以上。一诺必达，为富山的药商赢得了良好的信誉，固定用户也代代相传，此种销售方法也得到了推广。

1960年日本制定《药事法》，将此种销售模式以配置销售的名义写入该法，当时对从业者也没有特殊的规定。即将实施的新《药事法》依然保留了配置销售，但是对从业人员有了规定，必须通过考试，与店铺销售员一样获得资质认可。

创业130余年的广贯堂是富山最具代表性的制药老铺，据其零售负责人井上仁子介绍，中药的配置贩卖在《药事法》成立后，得到了进一步发展，在1970年前后达到了最高峰。此后，由于销售成本等原因，配置贩卖逐渐被其他直销方式取代，份额不断下降。现在富山县50余所传统药厂只有54万左右配置贩卖的用户，约占销售份额的十分之一。

井上称，新《药事法》实施后，广贯堂也面临着严峻挑战。由于限制了药品邮购销售，对海外顾客如何发货也成了问题。药品销售资格考试的内容、标准尚不清楚，目前从事配置销售的职员能否顺利通过考试也是未知数。但是从长远看，设定此认证可以让用户更加放心，也不失为一件好事。井上认为，今后仍然要将“先用后利”配置销售发扬光大，同时要在增加产品附加值和提供健康咨询等方面寻找出路。