在用了不到20年的时间里，日本经济便奇迹般地复苏、崛起，并成为当今的世界经济强国。而这一切，得益于日本政府当年推进的产业结构优化升级措施以及其随后所带来的产业集群效应。

　　更有意思的是，中国今天的结构调整也面临着与当年日本的结构升级同样的问题，日本治理通货膨胀、克服石油危机并推动经济转型的经验值得我们借鉴。

　　用中国社会科学院日本研究所经济室主任张季风的话说：“日本的昨天，也许就是我们的今天；看看日本的今天，对于我们描绘自己的明天有很高的参考价值。”

　　“日”渐繁荣

　　在上世纪70年代，日本经济面临两大矛盾，第一，国际能源高涨；第二，日元大幅升值。随后，为了应对危机，日本政府大力加强产业结构调整和技术升级，弱化纺织、服装、轻工、食品等行业，优先发展汽车、电子机械、生物化学等行业，从而推动产业结构向较高附加值方向的转换。

　　据日本长期信用银行的调查，就单引进技术这一项，在1955～1975年的15年间，日本就吸收了全世界用半个世纪开发的几乎全部先进技术，而为此付出的外汇则不到60亿美元。

　　由此带来的成果是：在一些重要工业品，如船舶、摩托车、卡车、合成纤维、重电机、电视机、收音机等，日本的产量居世界前列，同时，日本民众的生活也出现了“消费革命”，仅用5年左右的时间，就实现了洗衣机、黑白电视机和电冰箱的普及。

　　“日本靠推进结构升级，由原来的资源密集型的重化工业转向了附加值高的技术密集型的加工工业，有效度过了这个阶段。中国同样也面临着这样一个矛盾。”对此，中国社会科学院工业经济研究所所长吕政认为，中国今天的结构调整面临着与当年日本的结构升级同样的问题，中国需要通过国际产业升级来解决这一问题。

　　不过，吕政提醒，我们在产业升级过程中，还必须要看到生产要素的集中化趋势。首先是优势企业集中，同时避免某些行业形成寡头垄断竞争格局，尤其在资源密集型产业，要推进向大型产业集中，向优秀产业和优秀地区集中。另外，也应重视产业组织结构的调整，进一步深化专业化的分工。

　　也就是说，我们必须要看到产业集群的趋势，突出其优势和特色，推进技术进步，实现产业升级。

　　“集优”显现

　　产业集群就是在同一地区集中了一大批生产同类产品和相关产品的企业群体，通常以大企业为中心，众多小企业为大企业协作配套。其优势在于，产品成本明显低于非产业集群地区，并形成其他地区进入该产业的壁垒。

　　事实上，自改革开放以来特别是近年来，产业集群已成为我国区域经济发展的重要产业组织形式和载体。而且，随着国家统筹区域发展战略的实施和区域经济结构调整步伐加快，目前，东部沿海省市产业集群已占到本区域工业增加值的50％以上，中西部地区产业集群也发展迅速，东北地区装备制造业集群优势也正在日益显现。

　　实践也表明，产业集群在强化专业化分工、发挥协作配套效应、降低创新成本、优化生产要素配置等方面作用显著，是工业化发展到一定阶段的必然趋势。而引导和促进产业集群发展，更是有利于优化经济结构，转变经济发展方式。

　　不过，国内集群大多数仍处于价值链的低端，附加值较低，缺乏自主品牌和创新能力。还有些产业集群社会化服务体系不健全，特别是对产业集群配套的生产性服务业发展滞后，有些对分散排放没有集中治理，环境污染严重，有些落后生产能力在产业转移中没有依法淘汰。

　　以汽车业为例，目前我国有27个省、市、自治区均有汽车企业分布，但具备一定工业规模的却只有上海、广州、长春、武汉等地。由于对产业集群发展缺乏整体规划和引导，导致地区分割和资源浪费严重。

　　为此，国家发改委已于2007年11月13日公布了《关于促进产业集群发展的若干意见》，在自主创新、生产性服务业、产业转移等方面对国内产业集群的发展提出了宏观指导意见。这也是国家首次出台专门政策规范和促进集群发展，表明了中央对于目前产业集群的认识和基本态度。