建设从个人到地方到国家队立体化减损体系，尽可能降低灾害造成的损失。荷兰的火车车厢里安有笔记本电脑的插座，还能无线上网，方便了在车

　　在日本生活六年，亲眼看到日本人的防灾、自我保护和日常整备意识相当之强烈。

　　由于他们那里属于岛国地质特征以及海洋性气候，地震、台风、泥石流等灾害多发，人们总有不安全感和不安定感，所以会喜爱樱花的生命柔弱与短暂也是这种心理影响的结果。

　　上世纪七十年代以后，随着国力的不断加强日本人对于国民福祉和生命的尊重与保护越来越重视，于是针对各种可能发生的灾害进行研究与监测的同时，开始考虑怎样能够满足灾害发生时和发生后的需求，这样便可以组成一条事前、事中和事后的完整风险管理和控制体系，同时建设从个人到地方到国家立体化减损体系，由点到面到三维甚至多维地尽可能降低灾害造成的损失。下面谨介绍常见的几项措施供参考：

　　建立防灾机构。政府出面和民间团体一起设计防灾预案，建立各级防灾工作组织，由地方灾害防止中心统一调度运作，防止无序救灾和资源浪费。

　　普及防灾意识。日本地方政府每年固定时期对各个机构的防灾设备、队伍进行检验及演习，各村镇都有自己的救援志愿队组织，定期对各种学校、机关进行灾害常识教育、组织演习、教授紧急救护与包扎知识等，在公共场所利用海报张贴、文字提示等办法进行防灾技巧宣传。

　　提倡个人自救与互助救援。我到日本后不久就参加了对留学生的防灾教育，包括躲避方法、应急包扎、救助知识等，还有模拟演习。当时从消防中心来的教官告诉我们：你们不但要懂得自己保护、包扎的技术，还要了解怎样去帮助那些伤者、判断各种内、外伤情况，尽可能在专业救援人员赶来前做到初步处理，为以后的救

　　治创造条件。

　　家庭防灾。在日本几乎所有的家庭成员都知道家里有一个救急的箱子，里面有储存的应急药品、包扎带、照明设备或蜡烛、食品和饮水等，甚至还和毛毯、衣物放在一起。这些东西都是可以在专门的防灾用品商店里可以买到的，家里买回后要妥善放在一个方便而且全家都知道的地方，里面的食品、水、药品等还会定期更换以备不时之需。类似的东西在许多公司里甚至员工座位下面也有。日本零售业非常发达，所以这方面商品也很齐全，全民防灾害的高度意识带来了相关用品流通行业的繁荣。

　　设施与场地。日本无论城镇大小都有几个貌似雷同的共同点，就是建设“指定避难场所”和停机坪。一般避难场所都建在学校操场、公园和运动场、驾校和停车场这样开阔的地方。停机坪为方便直升机降落而设置，需要比较坚实的地面、便于运送人员、物资，周边交通便利和开阔、无杂树灌木的场地。

　　建筑物建设。日本最坚固的建筑物一般有以下几种：学校、消防中心、医疗中心、运动场馆或图书馆、市民会所。他们把这些建筑的抗震等级设定得比较高，而且其周边通道也是优先设计的，原因就是这些场地是人员密度比较大或者发生灾难时需要作为指挥中心、收容场所、救治场所使用的，因此一切条件都可以得到优先的待遇。

　　以上我觉得有很多地方非常值得借鉴，同时也建议不要在全国搞“一刀切”的建筑抗震标准，而要根据建筑所处地区、地质带和用途、特点有针对性地提高甚至强化性建设。

　　如果我们能够从四川大地震中真正学到些东西，使将来中国的防灾减损体系更加完善，那么也可告慰死难者的灵魂了。