日本经济发达，生产效率、科技水平和开放程度相对比较高。尽管如此，日本一些有识之士仍然认为，日本与其他西方发达国家的开放程度相比还相对比较低，目前仍然存在着诸多影响海外对日投资的因素。据相关统计，日本的外商直接投资总额占国内生产总值的比例较低，约为3％，与美国的约14％、英国的约45％相比，明显处于较低水平。为改变这种状况，吸引更多的海外对日投资，自去年福田首相上台后，就提出了扩大招商引资的经济战略，以进一步激活日本国内经济的设想。     为此，日本正在研究和制定关于《经济财政运行与结构改革的基本方针》。今年伊始，日本政府召开了由日本投资与国际经济方面的专家组成的第一次“对日投资专家会议”，围绕“阻碍海外对日投资的主要因素问题”进行了讨论。会议一致认为，日本必须加大吸引外资的力度，以进一步搞活日本国内经济。会后，专家会议组团赴海外考察，汲取有关国家的相关经验和做法。4月10日，日本政府再次召开“对日投资专家会议”，决定加大企业并购力度、扩大区域直接投资、简化海外医疗器具进口检查手续、放宽外资管制和进行税制改革等，并将以这5大课题为主要内容，形成一份“中期报告”后提交政府“经济财政咨询会议”审议，争取写进将于6月出台的日本《经济财政运行与结构改革的基本方针》之中。     该专家会议主席、日本千叶商科大学校长岛田晴雄表示，人口不断减少的社会要实现经济增长，必须依靠外资的推动，而要扩大海外对日投资，日本就“必须进行全面的制度改革和企业并购”。岛田指出，要改变并消除海外投资者认为“日本市场在加大企业并购方面具有排他性”的看法，日本必须制定并实施鼓励海外投资者的对日投资政策，建立透明的市场准入规则，还要大力推介日本企业，加大招商引资力度。     当然，在一些涉及国家核心经济利益的领域，日本政府还是要对外资的控股比例严格把关。今年1月，英国对冲基金TCI向日本政府提出申请，希望根据日本相关法律将持有的日本电源开发公司股票的比例从目前的9.9％提高至20％。根据日本《外汇法》规定，外资持有日本电力公司及军工企业公司的股份达到10％以上时，必须获得政府的许可。这一制度自1980年实施以来，尚没有外资申请未获许可的先例。但有关人士认为，针对英国对冲基金TCI申请增持日本电源开发公司股票一事，日本政府将会以“可能会对维持公共秩序造成妨碍”为由，劝告英国对冲基金TCI改变或中止这一计划。这将成为日本政府首次对外资增持日本电力公司股票的计划叫停。日本政府认为，日本电源开发公司拥有日本全国的输电线网络的经营权和管理权，并正在计划建造核电站等大型项目，是日本电力“稳定供应的支柱”。日本必须拥有该公司的绝对控制权。