新华网日本频道大阪5月8日电 题：各种职业都要持证上岗

    日中社会学会会长 陈立行供本网特稿

    现代化社会中个人能够自给自足的空间几乎全部丧失，有了孩子要靠学校，生病要靠医院，好不容易买的住房要靠物业，无论如何富有，每个人的生命、生长、生存都必须依赖各种不同的职业。可以说职业不仅是一种获取金钱的生存手段，还被赋予了对其服务对象可以行使的权力。因此职业资格制度的建立和健全程度被认为是一个国家现代化管理程度的重要指标。

    在日本，几乎所有的职业都健全了职业资格制度，很多岗位都要持证上岗。日本的职业资格共有三种。第一种是根据相关法律，由国家或地方政府制定的“国家资格”，第二种是由财团法人或社团法人制定的“技能认定资格”，是各种能力的评价标准，例如各种外语检定资格。第三种是为了激励从业人员，行业团体或公司制定，通过厚生大臣认定的“内部认定资格”。

    职业资格中，“国家资格”极其重要，要求国家资格的职业，必须持证上岗，无证者如果从业就触犯了法律，构成犯罪行为。日本战后1945-1955年10年间制订了130种左右的国家资格，经济起飞后1965年到1980年之间又制定了100多种，随着科学技术的发展，每年即有新的职业资格制定，也有旧的职业资格被废除。2013年，“国家资格”共有293种，涉及到政治、经济、社会生活的各行各业，其中包括竞争十分激烈的国家一级公务员、医师、司法；也包括比较容易通过的理容师，美容师等资格。

    日本的“国家资格”规定的职业内容非常详细，同一行业内根据业务内容有几种不同的职业资格。例如在不动产行业，涉及到建筑和买卖业务的有“土地家屋調査士”，从事土地、房屋的测量、调查和建筑工程申请；“不動産鉴定士”从事不动产的鉴定和评价；“宅地建物取引主任者”从事土地、房屋的买卖。

    涉及不动产管理业务的有“管理业务主任者”是管理公寓型建筑的专门职业，从事对业主委员会的管理委托的说明，以及确认、报告受托的物业管理的业务状况。物业管理公司在国土交通省登记注册时，每管理30栋公寓要求必须配备一名以上管理业务主任者。资格考试的内容包括物业管理委托合同知识；物业管理的收入、支出、出纳知识；建筑及附属设施的维修及修缮的计划与实施的知识；有关公寓住宅物业管理的法律等。由于劳动市场的需求较大，2013年考试的合格者4,241人，合格率22.5%。

与管理业务主任者立场不同的是“公寓住宅管理士”，主要站在业主的立场解决物业管理过程中出现的问题，用专业知识对业主委员会、业主个人进行咨询、指导、援助。主要业务是负责协助业主委员会运营、管理规章的修改以及大规模维修色涉及的具体问题。资格考试的内容包括公寓住宅管理的有关法律；业主委员会运营的知识和法律；公寓建筑及附属设施的质量与结构等。由于“公寓住宅管理士”的劳动市场相对较小，2013年合格者1,265人，合格率8.2%。

    “国家资格”必须通过国家统一考试。且不说那些复杂、难考的的资格，就拿我们觉得比较容易的理容师资格（业务:理发，烫发，刮脸），不仅要求必须在专门学校修完2年的课程，在全国统一考试还要通过笔试和技能两部分。笔试包括有关法规、制度；卫生管理；理容保健；理容有关的物理、化学；理容理论，技能考试包括理发，烫发，刮脸的基础技术和理容过程中的卫生管理。现在我才明白了为什么在关东，关西，中部地区曾经去过几十家理发店和烫发点，几乎作业设备、流程没有区别，区别只在于个人手法的熟练程度和发型的设计能力。

    “国家资格”的国家考试有的要求必须修完专门学校的必修课程，如果有了职业资格，同样的大学毕业生在就职时就有竞争力。很多年轻人都是一边上大学，一边去专门学校。日本四年制大学每年的入学人数在55万到60万之间，可两年制的专门学校每年的入学人数在25-30万之间。对于一些专业性较强、劳动市场较小的“国家资格”，国家考试很多都没有必修课程的要求，很多人大学毕业就职以后通过自学再去考与自己相关的职业资格。例如在物业管理公司就职后，考取和不动产有关的职业资格，在贸易公司就职后考取和贸易通关有关的职业资格。很多公司都有职业资格补贴，以此激励员工参加职业资格考试，具有职业资格的员工越多，公司将来业务的扩展就越容易进行。

    日本的“国家资格”的建立和健全与有关法律的建立和健全同步而行。通过了职业资格持证上岗的从业人员可以保证职业服务的基本质量，保证消费者的基本利益。这样就会避免出现用消费者做实验的现象。如果出现质量问题，也可以依据明确的法律得以解决。职业资格的建立和健全对于所有的消费者是一个基本的安全保障，对于从业人员是一个不断学习不断进步的动力和压力，对于企业和事业单位减少了很多人为的风险。对于整体社会增强了社会系统的运作机制，降低了现代化社会中隐藏的风险。