日本于1995年颁布了《科学技术基本法》，明确提出将“科学技术创造立国”作为基本国策，改变以往偏重引进和消化国外技术、开发应用技术的做法，转而注重用具有创造性的科学技术持续推动经济发展。

　　日本政府已经先于市场一步，意识到原先的创新模式，在全球产业分工的背景下已经与日本的地位越来越不匹配。不过，从实际效果来看，收效并不明显。

　　从20世纪80年代起，由于日元升值，在过度产品差别化导致成本上升，日本中小企业生存能力大为降低，大批中小企业在随后的金融风暴中纷纷倒闭。

　　整个资源集中在少数大企业手中，这些资源要么滞留于大企业，在增长缓慢的传统制造业中寻求产品差别化；要么进入金融领域寻求非生产性利润，这使日本经济陷入了长期的经济危机之中。

　　不能否认的是，日本大企业的创新能力依旧十分强劲，以2009年为例，在美国申请专利数排名前10位的企业中，有5位来自日本，包括佳能、索尼、松下、东芝赫然在列。然而，专利数并未转化为实际的效益，因为企业的管理模式和提供产品的方式并未发生变化，产品的附加值并未增加，这使得日本大企业的产业地位在不断下降。

　　这些“新鲜”的技术，并未改变日本制造的传统形象。一方面，研究外延不断扩大，产品层面的创新成为资本投入的消耗战，创新效率和产生的效益都在递减；此外，越来越长的研发周期，让日本制造业的翘楚们对于瞬息万变的市场，相反变得十分缓慢。

　　上述状况，从目前以服务创新为理念的新崛起的日本企业来看得到了明显改善。无论是任天堂、优衣库、711超市还是资生堂，新一代“日本制造”已经逐步走出了上述依靠产品升级，获得升级的格局。而是通过创新服务，为“产品”增加另外价值，为用户创造不同的体验。

　　事实上，日本制造正在寻找新的坐标系，如果在这些新兴企业中找到共通点，那么就是“创新”的服务方式带来的价值，这一重价值成为日本制造未来的方向。