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日本油价:管制与市场化

作者:未知  来源:21CN   更新:2012-3-29 13:32:21  点击:  切换到繁體中文

 

 

1996年,随着最后一个国家石油储备基地的竣工,日本已全面实现国家新的储备目标。1999年,国家原油储备已达到5000万千升,即85天的消费量水平;民间储备达到4256万千升的消费水平,即76天的消费量。国家储备超过了民间储备,两者合计达到了161天的消费量水平,远远超过国际能源机构所规定的目标,同时也建立了具有日本特色的官民一体的石油储备体系。到2006年,日本国家石油储备规模为93天,民间储备规模为79天,合计为172天。

也就是说,如果失去了外部石油供应,日本官方与民间的石油储备依旧可以维持国家半年的生产消费。与日本相比较,中国到2010年才建成相当于30天进口量的石油储备规模,速度与规模都相差甚远。

为了制定统一的能源政策,1965年日本成立了能源顾问委员会。1975年该委员会提出:随着石油储备水平的不断扩大,需要占用大量资金,政府应给予财政和资金的支持,以保证石油储备的顺利进行。

从1978年起,日本开始征收石油税,对原油、各种石油产品、石油气以及液化天然气征税,此项收入几乎全部作为石油储备基金,打入专门账户。此外,政府还采取了财政、投资和贷款的措施,来保证石油储备计划的落实。其主要是通过政府和国家信贷部门筹集各种公共基金。近年来,这些投资和贷款每年都在7000亿日元以上。

日本政府对于民间企业的石油储备也给予了特定扶助。包括优惠的资金支持:国家的石油工团提供低息贷款,以购买储备所需的石油;由日本开发银行和冲绳振兴开发金融公库提供低息贷款,作为建设款项;允许石油储备设施加快折旧。

日本民间储备并没有将生产性库存与义务储备截然分开实施。民间储备只要求量,并不要求储备种类及储备方式。日本石油储备动用的权力归经济产业省大臣,在国内石油供应短缺或中断的情况下,首先考虑需求抑制,其次才是动用民间储备,最后才是动用国家储备。

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