近日，笔者随教育部、国家外国专家局“日本韩国高水平大学建设研讨班”考察了日本东京大学、早稻田大学、立命馆大学、日本文部科学省等日本大学及教育行政机构，对日本建设高水平大学的战略有了直观的感受。

　　长期以来，日本的高水平大学，无论是国立大学还是私立大学都十分重视提高科研创新与社会服务的能力。从2001年至2005年发表的国际论文引用率看，日本有3所大学进入世界研究机构总体排名的前30名，分别是东京大学、京都大学、大阪大学。在一些单项学科排名中，日本的一些大学表现更是突出。京都大学化学学科排名全球第二，东京大学排名全球第四；东北大学材料化学学科排名第二，大阪大学排名第五；东京大学物理学科荣登榜首。这些都显示了日本高水平大学强劲的研究实力。毫无疑问，高水平大学的建设，对日本保持国际竞争优势起到了十分重要的作用。

　　为进一步扩大优势，日本政府最近调整了科技发展战略，同时对大学进行改革，以提高大学尤其是国立大学的科技创新能力与国际竞争力。就科技政策而言，日本政府强调四个方面。一是增加科研人员数量，提高科研人员水平，调动科研人员的创造性；二是提高基础研究水平，强化技术创新与科技成果转化能力；三是围绕国家利益与目标，对一些战略性的科技领域进行集中投入；四是促进科技领域的国际合作。

　　为此，日本政府制定了“科学技术基本计划”，每五年为一期。

　　2006年至2010年第三期计划明确了科学技术发展的战略重点，生命科学、信息通讯、环境科学、纳米技术成为四大重点推进领域，能源、制造技术等为推进领域，并把超级计算机技术和航天技术作为“国家基本技术”。第三期科学技术基本计划强调推进科技体制改革与创新，建立尖端的科研基地，促进地区科技振兴，加强对科技人才尤其是青年及女性科研人员的培养，同时推动科技研究的国际合作，完善外国优秀科技人员来日本工作的环境等。

　　大学是科研的重要力量。在日本政府的大力倡导下，同时为应对全球化带来的挑战，日本的公立和私立大学都在重新审视和调整自己的发展战略，纷纷把提高学校的科技创新能力放在突出位置，表现出一些新的动向。

　　紧跟国家科技发展战略。过去，日本大学的科研形式主要以自由探索为主，完全凭研究者个人兴趣进行。自日本实行大学法人化改革以来，政府把竞争机制引入大学，减少拨款，增加竞争性研究经费，设立了21世纪重点科研基地（COE）工程项目。各大学为争取更多的办学资源，纷纷申请重点科研基地项目，这样一来，国家科研政策就通过资金支持的形式深入到大学科研之中。

　　强化研究特色，形成竞争优势。为提高竞争优势，日本各大学十分重视依据自身情况与比较优势的原则来规划本校的科研工作。以立命馆大学为例，该校是日本一所中等规模、综合性私立大学。学校经过认真分析，认为自己的优势在于，一是文理综合，二是地处历史文化古都京都，于是确定了京都艺术、娱乐创造研究和以文化遗产为核心的历史性都市防灾研究等科研特色领域，并获得国家的经费支持。

　　提高科技创新服务社会的能力。日本政府的科技政策与法人化改革都强调大学应为国家与社会的发展服务，而大学为了自身的发展，同时也主动适应国家与社会的需要，十分重视科技创新服务社会，重视产学研合作。1999年东京大学产学合作金额为5亿多日元，到2006年，产学合作项目已达100多项，金额达到42.8亿日元。立命馆大学在产学合作方面探索了多种途径，如为企业解决技术难题、为企业进行商业规划、与企业联合申请政府辅助金、联合培养研究生等。地方政府在推动产学合作方面表现也很积极。滋贺县与草津市采取各方面优惠政策，吸引立命馆大学等高校来本地办学或设立新校区，并设立大学新产业创设园区。日本的大学虽然十分重视产学合作，但学校从不以法人身份直接创办企业或公司。

　　扩大科研国际合作。在日本政府的大力推动下，日本的高水平大学极为重视国际化办学和科研的国际合作。早稻田大学提出为了达到国际一流的科研水平，必须从全球吸引一流人才。立命馆大学设立促进科研国际化的项目，一方面鼓励师生在国际上发表高水平的科研成果，建立科研的国际网络与平台；另一方面设立博士后项目，从世界各国招收优秀的年轻科研人员。（作者 赵庆典 朱庆葆 吕文妙）　　（作者单位分别为国家教育行政学院和南京大学）

　　《中国教育报》2008年3月31日第8版