2012年3月10日消息，在日本地震及海啸一周年之际，《半岛都市报》记者重访灾区，被“连根拔起”的房屋还泡在水里。

　　2012年2月下旬的一个早晨，在宫城县气仙沼市，一群背着书包、手牵着手的小学生喜笑颜开地去上学，身边的汽车和公交车穿行而过，车里的广播传出“今天要继续努力”的声音。那里呈现的是一片安定的田园景象。

　　但是，再往前一点的沿海地区的景色则大不一样。露出钢筋的商店、扭曲的标牌和满目疮痍的大地那种景象在发生大地震后一直没有得到改变。

　　东日本大地震一周年之际，灾区的复兴计划却进展缓慢，国家并未应受灾者和民众要求表现出重建灾区的坚强态度，在市町村和县依然没有出现重建灾区的领导者的身影。是谁毁了灾区的重建？

　　在宫城县石卷市一个漂浮河口的小岛上，有一个用白色铁板制成的像太空船那样的半球形屋顶的建筑，那是以与石卷市有着非常深渊源的漫画家石森章太郞的名字命名的“石之森万画馆”。

　　2月中旬，日本复兴大臣在视察石卷市时，龟山纮市长说“想用重建资金重建万画馆”，这令当时在场的官员们面色凝重。实际上，文部科学省已划出约6亿日元重建“石之森万画馆”。目前，石卷市没有制定出总体的复兴计划，从石卷车站到万画馆之间的一座桥仍然未通。日本复兴厅官员表情沉重地说：“现在就重建万画馆有必要吗？”重建市中心下沉的街道才是最重要的。

　　2011年7月底，日本政府根据复兴基本方针确定了预算总额：5年内至少要提供19万亿日元，10年内达到23万亿日元。但从现实来看，许多预算计划都是用来恢复原有的公共设施，包括体育场馆、艺术馆、博物馆和多功能酒店等。受灾地区民众普遍担心的是，资金是否真正用于需要恢复和重建的项目上。

　　另外，国家重建预算成为“死钱”的情况也频频发生。例如，国土交通省开始计划纪念公园的建设，尽管这样做的意义和作用不可否认，但如果像宫城县那样打算建一个面积巨大的公园，却令其他重建项目无法启动，这不免让市民产生巨大疑问。

　　防潮堤这种“超级堤防”工程也可谓浪费国家重建预算的项目之一。岩手县大船渡市的吉浜地区沿海岸，在大海啸中遇袭身亡者只有1人。因为当地人在1933年海啸的袭击之后，将沿岸地区的低洼地带变成了农田，几乎没有人再住在那里。然而，当地政府正准备建造一个比海啸发生前高两倍的防护堤。

　　日本曾经就出现过这样的“失败”。据调查阪神·淡路大地震灾后重建事业费的盐崎贤明和增田紘称，在当时政府16.3万亿日元的灾区重建总预算中，与赈灾没有直接关系的“趁便事业”费用占23%。

　　日本《钻石周刊》

　　作者：作者 田岛靖久 译者 彭永清来源作者)