《网络法律评论》   第200404期
目录

　　前言
　　一、信息创造时代
　　二、信息化时代与“知识产权立国”
　　三、知识产权战略大纲的制定
　　第一章 现状与课题
　　一、产业竞争力减弱令人担忧
　　二、建立知识创造的良性循环
　　三、竞争政策的重要性、对表达自由等的重视
　　第二章 基本方向
　　一、创造战略
　　（一）大学、公立研究机构等的知识产权创造
　　（二）企业知识产权的战略性创造、取得和管理
　　（三）为鼓励创造，加强教育并促进个人发展
　　二、保护战略
　　（一）迅速、准确的专利审查和复审
　　（二）版权的适当保护
　　（三）加强对商业秘密的保护
　　（四）巩固争端解决的基础
　　（五）加强国外和边境的知识产权保护
　　三、利用战略
　　（一）促进大学、公立研究机构等单位的知识产权利用
　　（二）知识产权的评估与利用
　　四、充实人才基础
　　五、建立实施体制
　　第三章 具体行动计划
　　一、促进知识产权的创造
　　（一）促进大学等科研单位的知识产权创造
　　1．促进着力于知识产权创造的研究开发
　　2．在评估研究开发时利用知识产权
　　3．为研究人员提供激励机制
　　4．确保获得知识产权所需的经费
　　5．加强人力资源管理，完善知识产权取得、管理体制
　　6．明确处理研究开发成果的规则
　　7．在知识产权获取方面提供程序上的支持
　　8．营造研发环境，改善研究设施等
　　（二）促进企业的知识产权创造
　　1．重新探讨职务发明制度
　　2．加强日本版Bayh－Dole制度
　　3．为知识产权信息检索搞好基础建设
　　4．支持优秀信息作品的创造
　　5．支持优秀设计和商标的创造
　　（三）加强教育和研究，促进个人发展，旨在激励创造
　　1．培养研究人才，增进他们的流动性和多样性
　　2．促进知识产权教育
　　二、加强知识产权保护
　　（一）加快专利审查、复审速度
　　1．加快专利审查
　　2．复审制度的改革
　　3．加速对植物新品种的专利审查
　　（二）发挥“专利法院”功能
　　1．集中管辖
　　2．增加专家参与，以加强法院人才基础
　　3．改进证据收集程序
　　4．完善替代性争端解决机制
　　（三）加强损害赔偿制度
　　（四）加大打击假冒、盗版行为的力度
　　1．双边和多边措施
　　2．打击侵犯培育者权的措施
　　3．完善针对知识产权侵权的边境措施
　　4．加强对假冒、盗版行为的国内规范
　　5．提高公众意识
　　（五）促进知识产权制度的国际协调和合作
　　1．加强旨在建立世界专利制度的努力
　　2．支持亚洲各国完善知识产权制度和执行体制
　　3．针对自由贸易协定（FTA）、TRIPS协议、海牙条约采取战略性对策
　　4．针对数字化、网络化制定适宜的国际版权规则
　　（六）加强商业秘密的保护
　　（七）新领域的知识产权保护
　　1．积极保护有用的新创造物
　　2．适当保护基因研究所取得的成果
　　3．明确《专利法》对再生医术、基因疗法的处置
　　4．加强网络的版权保护
　　三、促进知识产权利用
　　（一）促进大学等单位的技术转让
　　1．大学等单位采用机构一元化管理
　　2．强化大学等单位的技术转让功能
　　3．完善与技术转让等相关的合同规则
　　4．鼓励促进技术转让
　　（二）企业战略性地利用知识产权
　　1．提高商业决策者的知识产权意识、并且增强对专利权获得制度进行战略性利用的意识
　　2．公布知识产权信息
　　3．战略性利用外观设计和商标
　　（三）促进知识产权流通
　　1．确立知识产权评估的方法
　　2．加强知识产权许可合同的稳定性
　　3．保护信息作品的创作活动，促进信息作品的流通
　　4．促进研究样品等研究开发成果的流通
　　四、知识产权相关人才的培养和国民意识的提高
　　（一）专门人才的培养
　　1．在法学院加强知识产权法等商业法律的教育
　　2．输送具有商业才智的技术型专家
　　3．充实代理人等专门人才，加强其作用
　　（二）提高国民的知识产权意识
　　1．统一用语，统称为“知识产权”、“产业产权”
　　2．加强启蒙活动
　　3．进行知识产权相关调查统计
　　五、知识产权战略大纲的实施
　　
前 言
　　
　　日本经济所面临的环境依然很严峻，需要通过提高日本的国际竞争力来进行社会和经济的复苏。要把科技、文化等诸多领域的创造成果，与产业的发展和国民生活水平的提高结合起来，因而实现“知识产权立国”这一目标。为了朝着这一目标实施各项改革，知识产权战略大纲给出了日本政府有关实现“知识产权立国”目标的基本构想。
　　一、信息创造时代
　　第二次世界大战后，日本经济高速增长，其动力便是国民的勤奋以及重工业。化学工业的加强，特别是制造组装业方面的高产优质。日本生产体系是建立在引进和改良欧美技术、提高现场生产技术的基础上，并得益于日本强大的团队精神。
　　然而，亚洲各国凭借低廉的劳动成本以及生产技术的提高，正在迎头赶上，加之全球信息技术领域取得了很大发展，日本必须从过去的那种成功的经济模式中摆脱出来，并摸索出一条新的增长模式。亦即：使定位于制造组装业的经济模式向适合创造高附加价值的无形资产的体系转化。在制造组装业中，和谐的团队精神是重要的要素之一；在发明、艺术创造方面，则关键在于个人的自由创意。为了开拓日本光明的未来，有必要以重视各领域创造性的眼光，坚定地进行改革。这一改革，事关日本21世纪建设的全局。
　　在加强国际合作的同时，日本有必要推行知识产权战略大纲，增强日本产业的国际竞争力。
　　二、信息化时代与“知识产权立国”
　　所谓“知识产权立国”，就是要把日本建设成为一个崇尚发明与创造的国家。除了制造业之外，要将技术、工业设计、商标、音乐作品、电影等有价值的“信息创造”，亦即无形资产的创造置于产业基础的地位，以此谋求恢复日本经济社会的活力。为了实现这一战略，在重新构筑制造业基础的同时，还必须根据经济活动的全球化和信息化的趋势以及就业的流动性等特点，在政府、大学、企业、个人等各个层面刺激知识的创造活动，把由此获得的成果等作为知识产权加以适当保护，并且把具附加值的产品和服务有效利用起来，来建立一个经济社会体系。
　　同时，信息通信技术的高速发展也带来了一些诸如“信息”的仿制以及随意复制等负面影响，在这种情况下，投资者开发资金的回收发生了困难。若想使知识产权成为提高产业竞争力的基础，对信息时代的特点首先要有深刻的认识。
　　知识产权立国就是要大量创造知识产权并对此加以保护和利用，以此谋求日本经济和文化的持续发展。为了实现这一目标并构筑起新的经济社会体系，必须对法律等各项制度以及官方和民间的习惯做法重新加以认识，寻找出应有的对策。作为行政机构来说，必须努力为初等和中等教育中有创造性的人格的形成、企业和大学中知识产权创造的战略性发展和专门人才的培养、以及旨在保护和利用优秀的发明成果的知识产权相关法规、相关税制和知识产权相关信息基础设施的完善提供条件，必须不断加深自己是知识产权相关行政服务提供者的认识。而且，在其他众多的领域内也有必要着手改进，如司法领域的各项改革、在海外针对假冒产品和盗版等采取积极的贸易和外交对策等。
　　三、知识产权战略大纲的制定
　　本大纲旨在复苏日本经济及社会，描绘出一幅通过进一步推动日本财富之源的知识产权创造以及对知识产权适当地予以保护和利用、创造日本经济社会活力的具体改革蓝图，指明了走向“知识产权立国”的途径，并且表明了政府要开拓日本光明未来的决心。与此同时，为了实现这一目标，也要求所有国民的理解和参与。今后直至2005财年，政府将根据这一大纲，集中而有计划地推行有关知识产权制度等方面的各项改革。

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