身份证是一个人身份的象征，是区别你不同于他人的凭证。可是在日本有一个奇怪的现象——日本人没有身份证。美国公民虽然没有身份证但是他们有一个社会保障卡号，这个社保号不仅适用于所有的服务项目，也是美国政府部门鉴别公民身份的最重要依据。凭着这个社保号，该社保号持有者可以走遍美国，而不需要办理各种居住证等证件。

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而在日本，甚至没有身份证制度，那他们是如何通缉逃跑的犯人呢？他们的生活会不会变得没有秩序呢？

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