那么，市民没有身份证，政府靠什么管理人口?答案是住民登录制度。顾名思义，即国家随时掌握全体国民的住址信息，对之实行管理的制度。每个居民有一张住民票，由地方政府保管，居民住址变更时，有义务向所在地政府机构申报变更内容。此制度于1952年投入实施，直到现在。

而如今的安倍政府下决心要实施身份证制度。为了消除民众的警戒，安倍政府还专门给身份证取了个洋气的名字，叫做“Mynumbercard”（我的号码卡），力图消解民众的二战痛苦记忆。日本政府还制作了一只手持数字“1”的萌兔吉祥物，以软化身份证制度给人的残酷印象。据悉，日本政府打算今年10月通知每位日本国民自己的身份证号，明年1月开始正式启用身份证。

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