3.日本能源管理对我国的启示

日本能源管理政策的贯彻和措施，满足了日本社会对能源的需求，保障了社会的稳定，促进了经济的运行，这对于一个能源消费量巨大且高度依赖进口的国家而言是非常难得的。总结日本能源管理的经验，可以看出其能源管理具有以下几个特点：一是日本政府把节能环保的理念纳入全民教育体系，通过全民的参与，不断提高国民的节能环保意识，对日本的能源政策的落实，能源战略实施的效果起到了决定性作用。二是将节约能源上升到法治高度，并完善法律法规，同时辅之以财政政策和税收政策，唤起企业和全民参与，使节能环保在社会中不存在任何空白区域。三是强调科学技术在拓展能源领域、节能减排方面的根本性作用，挖掘节能技术，科学构建社会发展前景，使节能减排构建低碳社会从构想转为一种科学现实。

中国与日本的自然资源禀赋和人文社会发展都存在巨大的差异，导致了两国世界政治发展战略和经济发展战略的不同。由于能源管理涉及国家发展战略，是能源战略在不同阶段的外在具体体现，两国的能源管理存在差异是必然的，因此我们从实现能源供给、满足社会能源需求和提高能源消费效率、促进低碳环保的视角来对比两国能源消费管理存在的差距。针对我国能源管理问题，结合我国国情，借鉴日本的经验，本文提出了如下建议。

明确目标，完善法律和制度的建设。高效的能源管理离不开法律的保障，借鉴日本法令先行的社会管理特点，我国应当尽快出台针对社会经济建设发展所需的能源管理法，使我国整体的能源管理发展得到法律保障。

引导科技研发方向，加强能源应用技术研发。我国应当发挥政府在科研中的引导地位，在大力推广现有的先进技术的同时不断投入科研资金加强能源领域技术创新研发，扩大节能低碳技术研究领域，建立稳定的资金投放机制，加强科研队伍培养，保证科研工作的高效有序进行。同时鼓励社会性研发投入，支持中小企业参与技术研发。加强国际合作，有计划地引入和消化引进技术，为提高能源管理效益提供有力的技术支撑。

展开节能低碳宣传教育，树立国民的节能意识。由于我国专注于经济发展，加上技术能力的限制，目前环境承载能力已经接近上限。这种情况下，可以结合当前环境凸显的问题，顺应人们对改善环境的心理诉求，展开节能环保低碳的思想教育。

打造高效的海外能源供给辅助体系。我国的海外能源开发项目遍布中东、非洲、南美、中亚和俄罗斯等区域，但在支持性系统建设方面却远远落后于实际需求，需要积极培养和吸引所需人才，建立一套完整的海外能源开发体系，是我国提高未来能源供给管理水平的一个方面。

利用财政政策和税收政策，协调节能研发和技术推广的关系。我国侧重于低碳节能产品的开发，而缺乏低碳节能产品的推广应用措施。应在保障低碳高效能源消费技术研发的基础上，对节能减排技术产品的应用实行补贴，同时激发消费者的参与热情，借鉴日本的“环保积分”政策。

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