2.日本能源消费管理分析

2.1 能源节约法制化

由于能源的匮乏，日本十分重视节约、高效的能源消费，通过立法的形式将节能法制化。日本1979年颁布了《能源节约法》，1993年制定了《合理用能及再生资源利用法》，同年通过了《能源供需高级化法》和《节能、再生利用支援法》，1998年推出了《关于推进地球温暖化对策的法律》，2006年出台了《新国家能源战略》，2007年发布了《21世纪环境立国战略》，2008年3月发布《能源技术创新计划》，2008年7月颁布了《实现低碳社会行动计划》，2009年4月发布《绿色经济社会变革》政策草案，2012年颁布《促进城市低碳化法》等。一系列能源消费法令的制定和颁布，规范了行为准则，使日本社会施行提高能源消费效率和消费质量的举措有法可依，对促进日本低碳社会建设措施的展开打下了基础。

2.2 促进能源节约、低碳消费的财税政策

日本通过制定财政、税收政策从多方面激励低碳、节能、高效的能源消费。日本每年用于节能减排的资金预算占能源厅预算的40%以上，为推广节能减排技术的应用，日本政府从很多方面进行了补助，鼓励消费者采用节能减排的技术产品。日本政府资源厅将50%以上的节能减排的专项预算资金通过补助的形式进行发放，用于补贴购买节能设备的家庭和企业。

此外，日本政府还通过税收的杠杆作用来对能源消费进行调节，推行“绿色税制”，鼓励个人和中小企业节能减排。并且，2007年起日本开始征收碳税，其宗旨就是“取之于能源，用之于能源”，目的是要降低碳排量，改善能源消费结构。

2.3 推行环保积分制度

2008年日本环境省推出了环保积分活动，即国民在购买环保产品时可以获得一定数量的积分，这些积分可以用来购买各种商品。环保积分制极大地调动了民众的热情，使民众在低碳社会建设中由被动转为主动，取得了非常好的社会效益和经济效益。

环保积分制度的本质是政府对购买节能低碳产品和参与环保行为的一种经济鼓励制度。由于活动设计合理，极大地激发了消费者的参与热情，繁荣了市场、促进了产品升级、推动了日本的低碳社会建设。

2.4 用科学的方法研究能源消费

针对能源消费技术研发方面，日本一直引领着世界能源应用技术的潮流。日本政府重点扶持研发风险高的环保和高效、低碳技术及基础理论研究。民间的社会团体则主导了应用型技术的研发。为了实现日本高效节能低碳环保的能源消费模式，在实践中，日本政府和民间团体联合致力于新技术的发现、新产品的设计创造和推广。

此外，日本还从社会的发展趋势来研究能源利用问题，为日本社会实践低碳化社会建设提出了科学预期和行动指南，使日本社会的生活方式和生产方式都产生了根本性的变化，推动了日本社会向低碳社会转变。

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