打印本文 打印本文 关闭窗口 关闭窗口

日本铁路民营化出现的不平衡

作者:佚名 文章来源:上海证券报 点击数167 更新时间:2017/4/18 10:09:14 文章录入:贯通日本语 责任编辑:贯通日本语

原标题:日本铁路民营化出现的不平衡


由于本州人口密度极高,客源充沛,再加上车站的深度开发,所以铁路公司的效益非常突出,民营后,“火车一响,黄金万两”;而北海道、四国和九州三家公司因人口稀少,客源有限,经营就像个漏水的桶,怎么努力都无济于事。


1987年4月,为提高经营效率,减少巨额亏损,提升服务质量,日本政府将国营的日本铁路公司(Japan Railway 简称JR)改为民营企业。转眼30年过去了。民营化效率如何呢?


在国营铁路公司时代,由于每年亏损高达1万亿日元,为填补窟窿只能涨价,而这势必让乘客用脚投票,选择飞机或长途大巴,客源流失导致亏损进一步加剧,由此形成恶性循环,最后没有选择,只能实施民营化。


当时,民营化的具体做法是打破原先的一家独营局面,首先把客运和货运分开,而客运又按地域划分。本州因地域辽阔,分为三家公司:以东京为首的东日本公司(JR东日本)、以名古屋为首的东海公司(JR东海)和以大阪为首的西日本公司(JR西日本)。此外,在北海道、四国和九州这三个岛屿各成立一家公司,这就是目前的6家客运公司和1家货运公司体制。拆分的初衷是为了形成竞争,提升服务质量。


本州的三家公司都在1997年以前上市的,原先由政府持有的股份也都全部售出,这样就完全实现了民营化。九州铁路公司也于去年10月上市,但北海道和四国那两家公司却根本无法指望能上市了。


就减少巨额赤字而言,民营化似乎正在实现这个目标,累计债务额已从1987年3月底的37.1万亿日元降低至2015年底的17.8万亿日元。在民营化之际,JR东日本、JR东海、JR西日本和JR货运这4家公司实际上承担了近15万亿日元的债务,截至去年底,上述4家公司的长期债务合计约7万亿日元。剔除以上15万亿以外的债务,本打算通过出售国营铁路公司拥有的土地来偿还,但不期而至的经济泡沫破灭使地价跳水,这一计划泡了汤。于是,到1998年只能将 24万亿债务作为国家借款,开始用税收来偿还,剩下的这些债务预计要到2058年才能还清。


由于各铁路公司都在挖掘车站的商业潜力上大做文章,这一块收入扶摇直上。1987年3月底,原国营铁路公司的非运输收入仅2223亿日元,而去年3月底已猛增至21479亿日元,几乎是原先的10倍。按理,经过30年的发展,铁路运营里程理应显著增加。但增加的仅为新干线,铁路运营里程却从21189公里减少到20117公里。减少的1000多公里线路完全是因为亏损而停运的。


实施民营化以来,由于本州人口密度极高,客源充沛,再加上车站的深度开发,所以铁路公司的效益非常突出,真可说是“火车一响,黄金万两”。而北海道、四国和九州三家公司因人口稀少,客源有限,扭亏为盈的任务非常艰巨。用北海道铁路公司老总的话来说,这家公司的经营就像是个漏水的桶,怎么努力都无济于事。


由于东京圈人口占了全日本三成,所以JR东日本简直就是棵摇钱树,本年度营收预计可达28780亿日元,JR东海和JR西日本也分别为17360亿日元和14455亿日元。而JR九州只有3814亿日元,JR北海道1695亿日元,JR四国只有可怜的500亿日元,还不到JR东日本的五十六分之一。这种状况是无法通过人为努力改变的,这是由客流量决定的,2015年JR东日本客流量高达63.6万亿人次,而JR四国仅4611万人次,不到前者的1%,JR四国公司1996年营运收入还有370亿日元,2009年已降至229亿日元,此后始终低迷不振。至于货运公司,原先也持续亏损,如今因网购猛增带动了铁路货运增长,本年度可望扭亏为盈,但其营收也仅1920亿日元。


日本铁路的服务上乘和安全准点在全世界都有上佳口碑,但也还有掉链子的地方。例如一旦发生事故暂停运行,往往需要较长时间才能排除故障,恢复运行。若与私营铁路公司相比,则JR各公司的服务更有不小差距。如东京环形线山手线早高峰发车频率居然还不如国营时代。30年来这条线的乘客不知增加了多少,早高峰期间车厢内的拥挤可想而知,通勤成了“痛勤”。此外,私营铁路公司各车站为防止拥挤,上车乘客与下车乘客截然分开。而JR各公司的车站却没有这样的设计,以致早高峰期站台人满为患。即便效益彰显的JR东日本公司和JR东海公司,至今也未能在站台与轨道之间安装屏蔽门,这就难以杜绝安全隐患。


日本政府在民营化之前已估计到北海道、四国和九州这三个岛屿上的铁路经营会面临一定困难,遂设立了1.3万亿日元的“稳定经营基金”,以这笔基金每年7.3%的经营收入来弥补亏损。但因泡沫经济破灭导致利率急剧走低,这一方案也未能如愿。


如今,北海道和四国这两家公司的经营步履维艰,北海道公司老总坦承,公司一半以上的线路已难以为继,个别线路每车次乘客仅5.3人次!言下之意如政府不出手相助,就只有停运了。而在民营化之前,自民党曾信誓旦旦地承诺:绝不会废弃亏损路线,国民大可放心!


(作者系知名日本问题专家)THE_END




閻犵尨鎷�闁荤姵鍔﹂崹鍫曞焵椤掍胶顣叉俊顐熸櫊瀵敻顢楅崘鎯ф闂佺ǹ绻愮粔鎶芥嚈閹寸偟顩烽悗锝庡幖閻庮參鎮介锝呮灍闁稿绉瑰畷婵嬫倷閸偄鈧偤鏌涘Ο鑲╁笡婵☆偀鏅犲鐢割敆閸屾稒鐣柣搴㈠喕鐠侊絿妲愰敓锟�
閻犵尨鎷�闁哄鏅滈敋婵犫偓椤忓懐鈻旈柧蹇氼潐濞堝矂鎮楀☉鎶芥婵☆偀鏅犲鐢割敆閸屾稓鏆犳繛鎴炴惄閸樿櫣鍒掑▎鎴炲缁绢厼鎳庨锟犳煙椤撶姴甯堕柟顔ㄥ洦鏅柣鏃囧吹閺屽牓姊洪锝囶暡婵☆偀鏅犲鐢割敆閸愭儳娈ч柣銏╁灱閸犳洜绱炲鈧獮鏍倷閼碱剚姣庨梺鎸庡喕閹凤拷
閻犵尨鎷�闂佺ǹ绻愮粔鐟扳枍鎼淬垻鈻斿┑鐘辫兌椤忓鏌i妸銉ヮ仾婵☆偀鏅犲鐢割敆閸屾稒鐣柣搴㈠喕缂傛岸鎳欓幋鐐殿浄閻庯綆鍘奸悗顓㈡煟閵娿儱顏柛搴㈢叀楠炰胶娑垫搴n槷闂佸搫鍟ㄩ崕鎻掞耿娴煎瓨鍋╂繛鍡楁禋閸斿懎鈽夐幘宕囆ユい鈺嬬畵閺岋箓骞夌€n剛锛�
閻犵尨鎷�闂佸搫鍟ㄩ崕鎾敋閵忥紕顩查柕鍫濇閵堬箓鏌ら崡鐑囧伐闁靛洤顦遍埀顒€绠嶉崐褏妲愬┑瀣倞闁芥ê顦弫鍫曟煛閸艾浜鹃梺璇叉禋閸嬪棗鈻撻幋锕€绫嶉柕澶樼厛閸ゆ棃鏌ら崡鐑囧伐闁靛洤顦遍埀顒€绠嶉崐鎾剁不閿濆棛鈻旈柍褜鍓熼弫宥夋晸閿燂拷
閻犵尨鎷�闂佷紮绲鹃悷銉╊敆閻旂厧绫嶉柕澶涢檮閹峰崬鈽夐幘宕囆ユい鈺嬬畵閺岋箓骞夌€n剛顦梺绋跨箰缁夌兘宕归崒婊勬殰妞ゆ棁妫勬禍鍫曟煕閺冨倸鍓崇紒鎲嬫嫹
閻犵尨鎷�闂佸搫鍟ㄩ崕鎾敋閵忥紕顩查柕鍫濇閵堬箓鎮规担鍛婃儓婵炰匠鍥ㄦ櫖閻忕偠濮ょ粋鍥煕閹邦剚鍣洪柡浣哄仱瀹曟ḿ浠﹂懖鈺冪崶闂佸憡绋掕摫婵炴捁鍩栧鍕潩鏉堛劎鏆犻梺鍝勫暔閸庢挳顢氶姀鈶╁亾濞戝磭绱扮紒鈥冲閹峰宕崟顒侀敪婵炴垶鏌ㄩ鍕博閹绢喗鏅柨鐕傛嫹
閻犵尨鎷�闁荤姵鍔﹂崹鍫曞焵椤掍胶顣叉俊顐熸櫊瀵敻顢楅崘鎯ф闂佺ǹ绻愮粔鐑藉垂閸屾粍鏆滄い鏃囨娴滃爼鏌涢弮鍌氫户闁诡喖锕顕€濡烽敂鑺ュ闂佷紮绲鹃悷銉╊敆閻旂厧违闁跨噦鎷�
閻犵尨鎷�闁荤喐娲戦悞锕傚礂閸岀偛鍌ㄧ紓浣股戦敍澶愭煛閸偄澧伴柡鍡忓亾闁诲孩鍐荤粻鎴濐潩閵娾晛绠ラ柟瑙勫姉閺屽牓姊洪锝囶暡婵☆偀鏅犲鐢割敆閸愭儳娈ч梺鎸庡喕閹凤拷
閻犵尨鎷�闁荤姵鍔﹂崹鍫曞焵椤掍浇澹樼紒鐘茬Ч瀹曘劍绻濋崒娑樷偓銈吤归敐鍡欑幓缂佽鲸绻堝畷鐑藉Ω閵娧勭劸闂備緡鍋呯喊宥呂涢埡鍛珘妞ゆ帒鍠氶崵鏃堟煕閹烘埊鍔熸繛鍛劦閻涱噣宕归钘夋殘闂佹寧绋戦張顒€螞閳哄啯瀚氭い鎾跺仧閸氭瑩鎮规笟鍥у箲闁逞屽厸閼冲爼寮抽埀顒勬倵濞戞娊妾俊顐熸櫊瀵敻顢楅崒娑氭殸闂佽浜介崝宀€绮诲澶屽祦闁告劖褰冮柊閬嶆煥濞戣櫕瀚�


51La闁稿繐绉烽崹鍌炴偩濞嗗浚鍔�闁稿繐绉烽崹鍌炴偩濞嗗浚鍔� 打印本文 打印本文 关闭窗口 关闭窗口