八年前的今天，中国汶川发生8.3级地震，69227人死亡，374643人受伤，17923人失踪。倒塌的21.6万间房屋中，包括6898间校舍（不包括汶川、北川等重灾区）。许多校舍属“脆性倒塌”，在地震开始的数十秒甚至数秒就粉碎性垮塌了。地震来袭时正值上课时间，学生伤亡惨重，死亡失踪学生人数5659名。

对于造成惨剧的主要原因，四川副省长的说法是“地震震级高、强度大”；而《四川大地震死难学生调查报告》中则认为是“建筑设计及工程品质问题”。

当我们的政府还在全力以赴地隐瞒真实数据、阻挠媒体采访时，邻国日本却紧急举办了内阁会议，讨论加快“校舍补强计划”，要让他们的学校成为建筑物中最强悍最耐震的。

两个月前发生的7.3级熊本地震验证了他们的努力，660多次的余震造成45人死亡，无数的市政大楼倒塌，但他们的学校却几乎完好无损。

1. 7.3级的地震虽然比汶川掉了一个档次，但在历来平安的熊本，却是让人猝不及防的大灾难。

熊本地震后，儿子陪着母亲前往避难所。父亲已经失踪。/CFP

日本是个地震多发的国家，但九州地区却相对安稳，地震发生次数较少，震感也比较轻微。但这次突发的7级以上地震，不管是对九州，还是对于全日本来说，都是意料之外的。过去的20年里，这样强烈的地震只发生过三次，最近一次是2011年的9.0级东日本大地震。用日本独有的地震度量等级来衡量熊本地震，它属于烈度最高的7级，震感最强。

2. 在这种情况下，许多政府大楼都破损倒塌了，但大部分学校却完好无损。

熊本地震，避难居民在学校操场上用课桌摆出“卫生纸、食物、水和求救”字样。/AP

在这种熊本县人从来没预料到会发生的大地震面前，许多大楼不堪一击。益城町旅游局的官员说，镇上20%-30%的建筑物都已经倒塌了。其中受损尤其严重的是一些市政府大楼，宇土市政府大楼濒临倒塌，18日就已经无法进入；八代市政府大楼已经彻底关闭，工作人员把重要物品全部移出。而与此相对的，熊本县的中小学校几乎完好无损，大量受灾居民都在学校里避难。

3. 当地的政府大楼早就被鉴定为“无法抵抗烈度6级以上的地震”，但迟迟没有重修，因为财政紧缺，钱都拿去给学校加固防震了。

熊本地震中，宇土市的政府大楼损毁严重。/Reuters

熊本县宇土市的政府大楼是一栋建于1965年的建筑，已经51岁高龄。13年前，防震专家就把它评定为“无法抵抗烈度6以上的地震”，而且因为设计原因无法进行防震改造，只能拆掉重建。但是同时期要进行防震处理的建筑有一大批，政府又财政紧张，最后他们选择把钱都投给学校进行防震加固，而政府工作人员就在这栋高龄楼里一拖13年。

4. 日本的学校向来都是所有建筑里最坚强的之一，所有的房子都可以倒，学校不能倒。

人们在学校体育馆中避难。/Reuters

日本防震有一个基本原则，“学校是第一避难所”。在本来就天生自带防震功能的日本建筑里，学校建造安全系数是普通建筑的1.5倍，还有每年不断加强的“校舍补强计划”。学校已经成为官方指定的避难所，在2005年日本总务省消防厅的数据里，发生灾害时，60%的防灾据点都是学校。2011年东日本发生9.0级大地震，释放出相当于四川5.12地震30倍的能量；当时受灾主要城市的建筑已经被完全摧毁，唯一保留下来的就是当地被建在最高处的学校，那里也成为当地最主要的一处避难所。

5. 1923年关东大地震时，大批学校受损严重，那之后日本政府就下定决心把学校变成一个堡垒，年年出新法案来加固学校。

自2011年日本地震和海啸过后被废弃的Kesennuma Koyo高中。/CFP

1923年关东大地震发生时，日本学校大多是木头或砖瓦搭建的，结果许多教学楼倒塌，学生集体遇难。政府深受刺激，宣布要以“学生的生命维系着国家未来”为最高原则，规定学校必须采用当时最新也最贵的钢筋混凝土结构来重建。1950年日本公布了《建筑基准法实施法令》，1981年又制定了《耐震改修促进法》，都将学校作为最重要的特殊建筑物列出来，定为抗震设计的第一等级。1995年的阪神大地震以后，政府开始实施“校舍补强计划”，全国各中小学校都要进行全面的抗震检查，不符合文部省最新抗震要求的，都要立即加固。

6. 加固学校对政府来说是“有钱要干，没钱借钱也要干”的事。在出现巨大财政赤字的情况下，政府依然拨出巨款来改建校舍。

熊本地震过去半个多月后，学生在去学校路上经过一排倒塌的民房。/gettyimage

2005年，日本中央防灾会议制定了《建筑物耐震化紧急对策方针》，明确要求“学校的耐震性决不能因地区间财力水平的差异，而导致学校安全性能出现差距”。从2006年开始，政府出资创立了“建造安全、放心学校补助金”，专门用来提高学校的防震能力。仅2008财年，日本政府就拨了1150亿日元（68亿元人民币）专门用于校舍的抗震加固，而当年正是世界金融危机闹得最凶的一年，日本经济极度不景气，各项指标跌落到泡沫经济前的水平。

7. 不仅自己国家出了事，政府紧张要加固校舍；邻国出事，日本政府也紧张。不管哪里发地震，加固校舍都是日本政府要提上桌面的永恒议题。

熊本地震中，被疏散的学生。/gettyimage

2008年5月12日，中国四川汶川发生8.2级大地震，四天后日本内阁就举行会议，决定由中央财政安排主要资金，加快“校舍补强计划”，争取在5年内完成。第二个月，日本国会就通过了修正案，把对学校抗震项目的国库补助从二分之一提到三分之二。

2010年，中国青海省玉树发生7.1级地震，日本首相鸠山由纪夫立刻要求文部省动用年度财政预算中的10000亿日元（733亿元人民币），再次加速中小学校舍抗震计划。

2009年，日本60%的学校已经达到抗震标准，2015年达到90%。