首先，日本通过立法形式鼓励和促进全民阅读。儿童是一个国家的未来和希望，日本促进全民阅读首先从娃娃抓起。1999年，日本国会就通过了《关于儿童读书年的决议》，将2000年指定为“儿童读书年”。2001年，日本国会通过了《儿童读书活动促进法》，将每年的4月23日定为儿童阅读日。

2002年，日本内阁制定了《推动儿童读书活动基本计划》，具体规定了儿童读书活动的基本方针、推进体制建设、设施建设、政府财政投入等内容，使推进国民阅读活动的措施更加具体可行。

随着互联网时代到来，为缓解人们远离文字的趋势，2005年7月，日本国会通过了《文字·印刷文化振兴法》法案，同时确立日本读书周首日(10月27日)为日本全国“文字·印刷文化日”。2007年2月，日本文部科学省制定了《新学校图书馆配备五年计划》，并专门拨款1000亿日元(约合51.6亿元人民币)资金支持计划实施。

2008年，日本国会通过了《关于国民读书年的决议》，将2010年定为“国民读书年”。日本政府通过制定一系列具体可行的法案措施，对鼓励和促进全国阅读起到重要作用。

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