“日本是个难以捉摸的国家。政治领导人走马灯一样变换不停，而社会却仍然能保持稳定”，中国人经常发出这样的感叹。这几天，小泽一郎等退出执政党民主党组建了新党。日本政治仍然充满动荡，而日本首相野田佳彦领导的民主党政权能维持到什么时候仍然是未知数。自从2006年前首相小泉纯一郎卸任之后，日本已有6名首相粉墨登场。回顾过去30年的历史，日本首相的平均任期也仅为2年左右。虽然日本的政治斗争如此激烈，首相也不断变换，但日本社会却不但没有发生动乱，同时还保持了长期的繁荣。

“要是日本也拥有类似朱镕基总理那样的领导人该有多好啊”，2000年前后，日本的企业经营者流露出这样的声音。当时中国总理的朱镕基排除反对派的反对，以铁腕对亏损国有企业进行了整顿。而那时的日本因政局混乱，推迟不良债权处理，因此能果断推进各项政策的朱镕基的领导能力或许让日本人感到非常羡慕。不仅是朱镕基，中国还孕育了毛泽东和邓小平等强有力的领导人。与中国相反，日本为什么未能产生强势的领导人呢？

只叹息也于事无补，笔者打算分析一下日本为何没有诞生强有力的领导人。首先，有一个问题浮现在笔者的头脑中，那就是那些拥有强有力领导人的国家是否幸运？正如“乱世出英雄”这句中国谚语所说的，在社会动荡的时期，才会诞生强有力的领导人。日本在被称为战国时代的16世纪，也诞生了织田信长、丰臣秀吉以及德川家康等领导人。不过，当时的人们每天都在战斗中度过，对平民百姓而言，那是否是一个幸福的时代我们不得而知。进入17世纪的江户时代，战乱终于平息，杰出的领导人也就随之不见了踪影。而在20世纪的美国，虽然1920年代是经济发展的黄金时代，但当时的美国总统的姓名却鲜为人知。在1929年的经济大恐慌之后当选的罗斯福总统却尽人皆知。不过，对美国人民来说，罗斯福时代却是民众因失业而非常痛苦的黑暗时代。日本之所以没有诞生强有力的领导人，或许可以说正是因为日本社会安定，根本不需要杰出领导人诞生。

其次，还有一个问题，那就是领导人走马灯般变换是否真的不好？古罗马快速发展的时期正是在共和制时代。当时的罗马元首由2名执政官组成。而任期为1年。执政官由元老院决定候选，再在市民集会上产生。也就是说古罗马是集体领导体制，众多领导人每年轮流进行统治。古罗马比今天的日本更加频繁地更换领导人，因此除了学者之外，恐怕没有人能说出当时罗马领导人的姓名。

罗马每年更换领导人的目的是为了防止出现独裁。当一个人拥有强大的权限时，如果推行了错误的政策，全国人民就将非常悲惨。当独裁者死亡之后，围绕继承权的斗争也有可能导致国家陷入混乱。古罗马的执政官制度最卓越的地方在于孕育了众多领导人。正因为执政官每年都会改变，领导层就会随之不断增加，整体能力就会提高。即使因为战争等原因失去一名领导人，也会不断诞生新的领导人来领导罗马。同时，个性各异的众多前领导人聚集在一起，在遭遇国难时能有效汇集各自的智慧。从结果来看，罗马建立了称霸地中海的强大文明。

第三个问题是优秀的领导人仅仅集中在政界是否合适？有分析认为，日本的汽车和家电产业之所以已经达到世界第一的水准，是因为生产零部件的中小企业非常优秀。而这是因为日本数十万家中小企业的经营者的领导能力非常卓越。如果卓越的领导人仅仅集中到政府机构和大企业中，产业整体的质量就难以提高。

佐藤水产公司是一家位于在东日本大地震中遭遇海啸袭击的宫城县女川町的水产加工小公司。曾经担任该公司专务的佐藤充在确认自己家属是否安全之前，首先将20名中国研修生带到地势较高的地方进行避难，而自己却在海啸中丧生。中国媒体将佐藤作为英雄进行了报道，不过笔者想说的是，这样具有责任感的领导人存在于各行各业的社会才能更好地战胜危机。

需要卓越领导人的组织不仅限于中小企业。医院、学校、工会等传统组织自不必说，对灾民、病人以及社会中的弱者进行救助的志愿者组织、从事自然环境保护等活动的非政府组织（NGO）、帮助政府承担社会福利事务的非营利组织（NPO）等都需要优秀的领导者。娱乐领域也需要优秀的领导者。在日本的体育俱乐部中，热心的指导者无偿为孩子们提供指导的地方不在少数。棒球和足球等运动队的拉拉队也由自愿者组成，志愿者的联络机构将参与者组织在一起。可以说，日本社会之所以能保持稳定，是因为优秀的领导人没有仅仅集中于政治领域，而是广泛分布于各行各业，并在各自的岗位上发挥了自己的能力。

政界无法吸引有能力的领导者是领导者影响力下降的间接原因。随着社会逐渐走向成熟，政治承担的作用和权限有所降低，志在进入政界的年轻人出现了减少。正如前文所述，以前救济社会中的弱者原本是政府的职责，但在如今，NGO、NPO以及志愿者已经开始承担一部分这种职责，即使不成为政治家和官员，人们也能实现自己的理想。同时必须注意到的一个事实是，即使成为政治家和官员，也未必能成为有钱人。政府每年支付给国会议员的工资为1800万日元左右。这只不过是东京一般工薪层年收入的2倍左右。只要不进行贪污，即使成为政治家，也无法获得足已过上奢华生活的巨额金钱。官员以前会“空降”到能赚钱的团体和公司中，进而轻松地赚到钱，但这条道路也开始受法律的严格限制。

到这里为止，对于日本政界没有诞生优秀领导人的现实，笔者带着争强好胜的心情列举了很多理由。但是，笔者从来都没有觉得“这样已经很好”。日本2012年度的财政支出已经达到92万亿日元。而日本的国内生产总值（GDP）为477万亿日元左右，财政支出已经相当于GDP的20%。虽然说政治职能有所降低，但政治家仍然决定着如此巨大的资金的用途。同时，政府债务的累计余额已经达到GDP的220％。而据称中国的累计余额最多为GDP的60％左右，与中国相比，可以发现日本的债务问题是多么严重。如果日本的政治领导人不争气，日本像南欧各国那样出现债务危机也就不会令人感到意外了。