合理开发 保护优先

日本有一半左右的人口居住在沿海地区，海洋产业在国民经济中占有举足轻重的地位。据统计，目前，日本已经成型的海洋产业有近20种。其中，沿海旅游业、港口及运输业、海洋渔业和海洋油气产业这四大支柱产业占日本海洋经济总产值的70%左右。日本在发展上述海洋产业时，不仅着眼于其经济效益，同时非常强调对海洋的保护工作，以防止过度开发和污染等问题破坏海洋生态环境。

为此，日本早在1970年就颁布实施了《自然公园法》，在各海区兴建所谓的“海域公园”，也就是海洋保护区。这些“海域公园”不仅可以维护海区内的自然景观，也可以保护各种鱼类和生物资源不被破坏。

作为海洋民族，日本人对生鱼片等海产品的酷爱举世闻名。有资料显示，日本国民摄取的动物蛋白质中约40%来自海产品。可见在日本，作为传统产业的海洋渔业是极为发达的。为了不破坏周边的近海资源，日本一方面扩大远洋捕捞量，另一方面在日本周围海域大力发展“资源管理型渔业”和“创造培育型渔业”。日本于1996年6月14日颁布实施的《海洋生物资源保存和管理法》，对捕捞作业进行了具体规范，其中对具体捕捞对象、捕捞时间、船舶吨位、渔具使用等方方面面的内容都进行了详细规范。

海洋意识 教育为重

作为一个典型的岛屿型国家，日本国土上的任何一个角落距离海岸线都很难超过100公里，可以说几乎没有真正意义上的内陆地区。因此，海洋与每一个日本国民都息息相关。日本政府历来十分重视向国民宣传海洋意识，特别是着力培养国民从小就具有强烈的海洋大国意识和海洋忧患意识。

2008年，日本海洋政策研究财团根据自身的国情，提出了《推进小学普及海洋教育建议》，并拟定了相应的教学计划。该建议还就如何完善普及海洋教育的学习环境，充实拓展海洋教育的外部支援体制，培育担负海洋教育的人才和积极推荐海洋教育研究工作等重要问题提出了具体可行的方案。

为加强国民的海洋意识，除了每年6月8日纪念“世界海洋日”之外，日本政府特意将每年七月的第三个星期一确定为本国的“海洋日”，并将其作为全国性的法定节假日，同时还将每年的七月确定为“海洋月”。这些在全世界范围内都是绝无仅有的。日本政府和国民的海洋意识之强由此也可见一斑。

光明网 2013年6月16日

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