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祈福雅安平安:日本人防地震手册大起底

作者:慧聪网 文章来源:BWCHINESE中文网 点击数317 更新时间:2013/4/22 10:17:06 文章录入:贯通日本语 责任编辑:贯通日本语



作为世界上遭受地震袭击最多的国家之一,日本终于形成系统的灾害预防-事前对策、灾害应急对策、灾害复旧-复兴对策体系。本文揭秘被认为是世界上防灾、抗灾体系最完备的日本人防地震手册。


2005年11月,千叶县的建筑师姐齿秀次因伪造《抗震强度构造计算书》而被捕。姐齿秀次的设计采用缩小支柱和横梁的尺寸和强度、减少钢筋使用数量等方式减少了约10%的成本,令20多栋建筑仅能承受5级以上地震。这一事件在日本国内引起轩然大波,姐齿秀次获刑5年。此后的2006年10月,日本国土交通省提交了《建筑基准法》、《建筑业法》和《建筑师法》的修正案。弥补了以往法律的缺陷,再次严格了建筑设计标准并加大处罚力度。


近100年的努力,令日本真正变得更加安全。此次日本大地震之后,《纽约时报》报道称,“日本严格的建筑规范挽救了很多人的生命”,认为是全世界做得最好的。如果地震发生在其他人口密集的国家,“或许已经有数万人在地震中遇难。”


年复一年的准备


3月11日突如其来的灾难令本田桂一郎的家乡损失惨重,家人被迫躲避到避难所,几个沿海的朋友被海啸卷走。但对于此次地震,本田桂一郎并不陌生:民众早被告知,最近几年有可能会发生大地震。“只是谁也不可能永远保持紧张状态。”


实际上,日本东北地区的宫城县自33年前发生7.4级地震之后,再次发生大地震的机率被确定为99%,震中位置也进行了推算。当地对地震亦早有准备。由于一系列研究证明日本多地均有发生大规模地震的可能,整个日本始终处在年复一年的地震准备之中。


日本政府每年都要发布《防灾白皮书》以及未来一年的防灾对策重点、预算等。以平成22年(2010年)防灾对策重点为例,列出了8个项目作为重点实施对象。包括促进抗震化落实、对短期内有可能发生的大规模灾害早做准备、强化灾害发生时能迅速采取行动的应急能力等。


预算则被分为科学研究、灾害预防、国土保全、灾害重建四个部分,分摊到内阁府、警察厅、总务省、国土交通省、防卫省等17个部门,共计10898.53亿日元。


各种规划都被精确的表格所明确。以《抗震化政策实施规划表》为例,住宅-建筑物、医疗设施、核设施、桥梁(紧急输送道路等)、渔港等18类建筑由国土交通省、文部省、消防厅等不同部门负责,并确定明确的加固目标和完成时间。以核设施为例,由内阁府、经济产业省负责,在2006年9月前100%完成。预测中的东海大地震、东南海-南海地震、首都直下地震三大地震就像是埋在日本人心中的三颗炸弹,尽管这三大预测中的地震至今没有发生,也不知何时会发生,但日本政府为此都制定了对策大纲、对策要领、重点区域图等。


整个官僚体系在假想中的地震发生前后的运转已经周密布置。对于建筑物倒塌,海啸可能发生的地区,不同原因造成的死亡,空中、陆地、海上、医疗救援力量的进入进行了推算。同时制定的《还有紧急输送计划图》、《医疗输送图》、《救援部队派遣图》等。所有的不同类型道路、桥梁、港口、医院、空军基地都被考虑进去。


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