日本国土面积仅有约37万平方公里，人口却超过1.2亿，是一个人地矛盾突出、自然资源匮乏的国家；但另一方面，日本又是世界上农业现代化高度发达的国家之一，多项农业指标居于世界领先地位，比如最具战略意义的粮食――大米的自给率就接近100%。农业科技推广在其中发挥了重要作用。《半月谈》2012年第4期）

农业发展依靠科技力量

　　日本在普及农业科技方面有着完善的法律法规。1958年生效的《农业改良助长法》意在普及有益于农业经营和农村生活的实用知识，扶助农业的试验研究和普及事业，培育高效和环保的农业技术和稳定农业经营，以振兴农业，改善农村生活。

　　岛国日本能创造大米自给的奇迹，与他们优化每一个细节分不开。比如针对最费工时的育秧和插秧，插秧机生产企业不断改进机械的插秧方式，稻苗研发机构则配合新插秧方式开发新水稻品种；日本山岳零散，小规模农田较多，企业就专门开发超小型的拖拉机和联合收割机……

　　近年来，日本的水稻培育机构正在研制一种新型水稻，其根部能分泌出一种化学成分，既能抑制杂草生长，又能杀死虫卵，以降低农药用量。2008年，日本农业环境技术研究所意外地在水稻叶子中发现一种酵母，可有效分解微生物、降解塑料。

　　从实验室到田间的技术推广

　　为了推动农业自主发展，日本政府于1947年7月制定了《农业协同组合法》，建立了从中央到地方的“农业协同组合体系”（以下简称农协）。

　　日本各级农协组织不仅负责把新农业科技落实到具体农户，还负责展示农业科技的成果。东京农协组织每年都在明治神宫举行一次大型农产品展览――东京农业节，截至2011年已经举办了40届。东京地区的农民可以把自己最成功的品种在此展示，有效地宣传了农业科技成果。

　　专门负责农业技术推广的人在日本被称作“普及指导员”，是政府专门设置的公务员岗位。根据《农业改良助长法》，日本政府和各都道府县政府共同实施“协同农业普及事业”。都道府县为普及指导中心、试验研究机构、农业研修教育机构配置普及指导员，把研究机构开发的技术制成手册，通过讲习会等活动支持农业技术革新。

　　普及指导员则具备双重身份：一是作为农业科研机构的开发助理，在新技术的实验室开发阶段就尽可能参与研发全过程；二是作为技术推广员，从实验室出来后，从农协获得农户资料和当地的年度农业计划，挨家挨户拜访，到田间地头进行实际指导，提供农业信息和经营建议，最后将指导过程制成报告提交给农协。

　　普及指导员的工作指导方针主要有两个：一是“培养会思考的农民”，充分调动农民自主性，推动新技术改进。二是“现场至上”。农业的问题，最终要在农田里才能获得答案。在汽车普及之前，推广人员骑着自行车穿越各村镇的形象，曾是日本经济起步时期的标志性造型之一。

　　日本政府的作用是制定运营方针、支付援助资金、组织普及指导员资格考试、建立合作和联合体制等。2011财年，日本用于协同农业普及事业的资金达到562亿日元（约合人民币45亿元），主要用于各种农业科技普及活动。政府科研机构向农民提供科研成果和接受农民要求从事科学研究，不存在专利问题，也不会让农民出钱，因为政府科研机构由政府拨款，主要任务就是要把科研成果推广到田间。日本农林水产省在网页上每年都会公布大量农业新技术，并制定普及计划。

　　和日本大多数行业的科研机构一样，农业科研机构也非常注重其科研成果的应用价值和社会经济效益。日本政府在上世纪90年代取消了国立农业科研机构的项目行政审批制度，建立了简明、快速、高效的注册备案制度。新制度生效后，国立大学和国立科研机构的年度科研经费申请表直接由教授填写，在学院通过后就可直接申报，无需审批。只要将申请经费数额备案，事后与实际使用经费进行核实即可。这一举措从制度上简化了繁琐的审批程序，避免了时间的浪费，同时调动了科研人员的工作积极性。

　　表彰“会思考的农民”

　　除了国立农业科研机构、综合性大学农学部和一些私立的农学院，日本还有52所农业短期大学（类似于大专）和434所农业职业学校，为农户的职业教育提供各种便利。
日本农林水产省从2008年开始从普及农业科技成果突出的农民中评出“农业技术之匠”，对获奖者在全国范围内加以表彰。这对农民来说是一个巨大的荣誉，对农民创出的品牌也起到了很好的宣传作用。

　　日本还有很多推广农业科技的组织和网络，如调查研究会、全国普及指导活动研究会、普及信息网络、跨县广域联合系统、农林水产省普及信息网等，常年提供相关信息，开展各种活动，对农业科技的普及起到了巨大的推动作用。（半月谈驻东京记者 蓝建中 王一凡）