由于特殊国情的需要，自1985年9月1日NHK率先建立了“紧急警报放送系统”，各家民营电视台也积极建立起紧急特别报道机制，以适应各种突发事件的“速报”需求。这样，强化电视新闻报道局的组织建设、制定周详的日常新闻制作流程，以及遭遇突发事件时迅速地由日常新闻报道机制转换为紧急特别报道机制，成为日本新闻报道机制建设的主要课题。

    朝日电视台“节目编成”的具体内容包括灾害发生信息的确认、中断正常节目、优先报道，包括以字幕形式迅速播出灾害信息，同时，根据灾害情况决定是否制作播出特别报道节目等。NHK一直积极利用高科技不断完善紧急特别报道机制，使突发灾害报道从“结果型”转变为“预报重视型”，除了注重报道的速度，NHK还提出了将灾害威胁信息可视化，将预报和预防联系在一起，减少了灾害造成的损失。

    日本电视媒体对突发事件报道的机制设定与日本电视新闻本身的技术性、灵活性和及时性都是密切相关的。

    日本电视新闻的节目制作特点

    1.节目受众定位细分化。日本电视新闻节目安排在早间、午间、傍晚和晚间四个时段播出，竞争最为激烈的是傍晚和晚间时段的新闻节目。从受众群体来看，每一档新闻节目的受众定位是不同的。例如，傍晚时段新闻节目，如《NHK7点新闻》主要针对家庭主妇或私人企业经营者；晚间新闻节目，如NHK的《报道station》和NTV的《News Zero》主要针对上班族和打工晚归的年轻人。从节目类型上来看，还有针对少儿和残障人士的新闻节目。

    日本电视台会适时对受众进行调查统计，以确定新闻节目的受众群身份和数量，便于新闻节目在制作上不断调整策略和方向，以更好地适应受众。

    2.由于不同时段针对的受众不同，电视新闻报道的侧重点也不同。例如，傍晚时段的新闻节目一般以播出堆积整理型新闻为主，即简要播发当天积累下来的各类新闻，一般条数较多，每条时长较短，内容多元化。而晚间时段新闻则主要以分析说明性的深入报道为主，每条新闻没有固定时长。

    3.电视能出色地及时报道新闻事实，直播程度很高。无论NHK还是民营电视台的新闻节目，通常都有部分新闻采用现场连线报道。在紧急事件发生时，电视台能灵活调动各支局的记者深入新闻现场，并与一些自由新闻人合作，进行长时间、全方面的报道。由于日本特殊的地理条件，地震等自然灾害频繁，电视新闻还承担了及时预警灾害的职责。

    4.新闻的具体表现较为丰富。现在日本电视新闻节目倾向于较少运用节目主持人的导语和配音，而大量采用被采访者的声音和现场的音响效果，增强现场效果，提升受众对新闻传播的可信度。

    而画面展示上，注重对图像素材的使用，打破演播室镜头的单一画面所带来的呆板印象，日本电视新闻画面切换频繁，使用电视剧化的拍摄和剪辑方式，使画面变得立体起来。

    此外，在新闻播报时注重配发相应的新闻背景资料，并多采用字幕、图标、模型来帮助观众更容易地接受信息。