1月中旬的一个下午，当记者来到东京都住宅供给公社时，正遇上冒着寒风前来查看都营住宅抽签结果的人群。都营住宅是东京地区面向最低收入人群的公租房。这些人在参加了不久前的一次抽签后，等不及查看邮寄的结果，便直接赶来确认是否中签了。毕竟33∶1的平均中签率让人心里没底。而在去年5月的申请中，文京区的中签率只有302∶1。

　　在东京都住宅供给公社，各类公租房的介绍和申请资料一应俱全。根据个人或家庭收入不同，申请人可选择不同类型的房子。

　　在东京，都营住宅是公租房中租金最低的一类。例如中心城区一套50平方米的房子，月租为三四万日元，约为市场价的1/5。家庭月收入上限是15.8万日元的人群可申请租住。老人、孕妇、残疾人、有小孩的家庭和单亲家庭等优先。

　　如申请者收入超过了都营住宅的标准，可申请都民住宅。都民住宅面向中间收入人群，一般根据先来后到的顺序租住，每年也有一次抽签的机会。中签者可获得东京都和国家补助，以减少房租负担。申请者收入如果超过了都民住宅的标准，可申请公社住宅，租金与市场价相当。但因为这样的公租房可免除一些特殊费用，因此也有一定吸引力。在日本租房，除了押金和租金外，还有另外的开销：如一到两个月租金作礼金，续租时需一至两个月的租金作为更新手续费，此外还有中介手续费。而如果属于公租房，这“三费”可全免，相当于为申请人节省了3至6个月的房租。按日本相关规定，在租房者收入超过一定水平后，有义务退出公租房，转入符合其收入的出租房，或停止享受国家补贴优惠。

　　日本政府上世纪50年代制定了《公营住宅法》，规定由各级政府和民间住宅公司建公共住房提供给中低收入者，解决国民住房难题。如今，东京都住宅供给公社共管理了东京地区的36万户公租房，其中28万户是都营住宅，8万户是一般住宅。

　　目前，日本的公租房也面临一些现实问题。东京都住宅供给公社的山下女士告诉记者，即便是都营住宅的幸运中签者，还要做好长时间等待的思想准备。原因是这些房源并非现成的空房，而是基于多年的统计数据得到的每年腾空房源的平均值，中签者的房子里其实有人居住，他们何时搬走无法准确估计。另外，东京有12万都营住宅为上世纪60年代中期以前建成，其中的许多需要翻建。此外，在日本公租房居住者的车库里，也发现了豪华轿车和高级宠物，管理部门在对申请人资格的筛选上也存在着漏洞。