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日本居民身份管理便于人口流动

作者:何德功 文章来源:新华社 点击数 更新时间:2011-1-13 10:45:17 文章录入:贯通日本语 责任编辑:贯通日本语

身着和服的日本妇女

  新华社东京7月17日电(记者 何德功):日本是个比较守规矩的国家,干什么事都依法,在居民身份管理方面也不例外。日本人出门非常注意携带证明身份的证件,能作为身份证使用的证件主要有两种:国民健康保险证和驾照。

  在日本看病很昂贵,人们有了大病一般负担不起,所以日本有“没有医疗保险就没了生命”的说法。日本人无论大人小孩,一律都加入国民健康保险,每月根据收入 交一定的钱,平时负担不算大,一旦有了不测就会有大用场。日本国民健康保险是终身的,一旦加入不能退出。因此国民健康保险证人手一份。日本是一个汽车王 国,总共1.27亿人,拥有汽车7600多万辆,大多数日本人都会开车。驾照上有近期免冠照片、年龄和住址等,是最好的身份证明。

  日本是一个人口迁徙自由的国家,其国民在哪里居住和工作由自己选择,选择哪里就自然成了哪里的常住居民,享受当地所有的福利。但有一点是必须做的,就是在 一个月内到当地行政部门去登录,登录时居住地点填得很细,工作人员问清地点之后,甚至会把住宅区详图拿出来核对。登录之后,原来的户籍材料就会自然变更。 同时,申请人必须在一周内向有关部门提出申请,然后更新国民健康保险证。当然,你也可以不申请,但一旦需要看病报销就会遇到麻烦。

  近来,日本又出台了“住民基本情况网络登记制度”,规定居民情况一律上网。这是电子政府的一项重要举措,每个居民有一个登录号,按登录号可以找到每 个居民住址电话、年龄等基本情况,不仅便于管理,而且居民与行政部门之间原来需要面对面的事,可通过网络办理。但这项制度现在还不够完善,一是电子认证系 统的问题还没有真正解决,如果有人冒名顶替防不胜防;二是很多人把电话、住址、年龄等看成隐私,上网之后由于技术问题或者管理人员不守规矩,很容易泄露出 去,造成安全上的隐患。干扰电话倒在其次,有的盗窃团伙专门通过打电话确定主人何时不在,趁机下手。所以“住民基本情况网络登记制度”虽然政府已经决定, 有些地区还在坚决抵制,如横滨市等。目前,指纹认证系统已经研究成功,通过手指血管网络确认本人的技术也已成形,其它认证系统也在研究之中。随着时间的推 移,“住民基本情况网络登记制度”看来势在必行。

  注意居民身份管理是日本社会治安好的一个重要原因,因为日本人的身份有严格的户籍登录制度作后盾,可以反映人们真实的居住情况,一旦发生案件,很容易查到 线索。注意居民身份管理使日本人口流动有序进行,不会发生失控现象。人们迁移并非居无定所的盲流,往往是安顿下来之后,选择适合自己的职业,并很快融入新 的城市,最终实现安居乐业。注意身份管理可以加强日本行政当局和居民的协调,行政当局根据地址容易找到本人,通过加强联络让居民有增强归属意识,在享受当 地各种优惠的同时,注意遵守当地的行政措施和法令。

  日本注意居民身份管理最终结果是便于人口流动。人们无论走到哪里,都有自己的合法身份,都可以落地生根。日本年轻人向往大城市,很容易在大城市站稳脚根, 为工业化提供了充足的人力,带来了城市化的飞速发展。城市化的发展也带来了农业人口的严重短缺,现在日本农业主要劳力大多是60岁以上的人。但值得注意的 是,最近日本也出现了人口向农村回流的现象,如一些大学毕业生到长野务农,经营果菜园,但他们已有全新的思维,不仅是为了生产农产品,而且要搞观光农业, 让城市人去体验农村生活,这些从城市里来的“高素质的农民”又为振兴农业探索了一条新路。

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