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日本将经济政策根植于市场,形成政策“引水功效”

作者:未知 文章来源:中新社 点击数 更新时间:2010-3-30 9:34:13 文章录入:贯通日本语 责任编辑:贯通日本语

日本在2002年到2007年的“泡沫后遗症”中,取得了出口与内需双引擎的经济复苏,演绎了战后最长的经济扩张期。日本是通过怎样的途径,采取了哪些措施,实现了内需主导型复苏?其政策手法和市场意识很多值得借鉴。如重视民间投资,重视利润率,慎用财政政策,形成出口-投资-消费链条等。

  出口-投资-消费联动

  在宏观经济运行中,内需主要包括两方面内容,一是民间企业设备投资,二是民间消费。日本经济的内需主导型复苏也基本得益于两者的快速跟进。

  实际上,日本这一轮复苏的主要拉动力依旧是对外出口扩张。所不同的是,出口拉动迅速转化为民间企业设备投资,而企业收益的扩张又带动了民间消费及时跟进,从而实现了内需主导的景气全面扩张。

  日本经济之所以能形成“出口、投资、消费的联动链条”,与上世纪90年代后日本大规模的经济体制改革密不可分。如自2002年起,原来著名的银行、证券公司、保险公司一夜间销声匿迹,取而代之的是巨型金融集团。银行、证券、保险以及信托等行业全面实现了产业化经营。

  改革后的日本企业通过积极引进外资,改变股本结构,实现了企业治理创新。通过改革,日本企业基本摒弃了战后“日本经营模式”,一改单纯追求市场占有率,轻视利润率的传统做法。依据全球市场动向,在亚洲形成了以日本为龙头的新产业分工体系,确保了日本在生产设备、核心部件以及原材料等生产资料领域的领先地位。这种新的垂直分工体系,为日本企业以对外投资,带动生产资料出口,从而带动国内设备投资增加,创造了良好前提。

  对外投资以及出口收益的增加,又使企业获得了高额利润回报,使企业剩余资金膨胀,为企业自主、及时展开设备投资提供了财源,也为企业将利润转移为股东红利和工资提供了前提。如,2005年度中期,日本上市公司股东红利平均增加28%。与此同时,员工可支配现金收入也明显提高,为个人消费提供了丰富的财源。

  政府政策不再直接面对企业

  值得关注的是,2001年日本政府将原有注重企业、社会管制的庞大“省厅体系”压缩为“1府12省”,放弃产业政策,突出政府服务功能。行政体制的变革使日本的宏观经济政策更注重市场规律,政策的“作用着力点”不再直接面对企业,而是透过市场间接影响企业行为。

  例如,自2001年以后,日本几乎不再出台任何产业政策大纲,仅出台“产业发展蓝图”,设定重点发展方向,编制覆盖全国的经济发展战略。特别是在对付通货紧缩过程中,日本政府没有搞所谓的“财政、金融组合政策”,而是针对全球化的新形势,压缩财政支出,突出“超宽松”的金融政策作用。

  日本政策当局认为,金融政策具有较宽的覆盖面,容易通过金融市场间接取得政策效果,且具有较深的作用持续性。相反,财政政策则过于集中个别领域,不利于产生广泛的关联效应,特别是对公共建筑事业的财政投资仅带动水泥、钢铁等产业扩张,不利于增强日本的全球竞争力。因此,日本开始尝试一种财政金融“反向组合”的政策。

  综观之,日本内需主导型复苏的关键在于日本政府大胆给企业松绑,尝试适应全球化下开放经济新特点的“新型政策组合”,从而刺激了民间经济活力。

  美国金融危机后,“市场万能论”遭到批判。但日本并没有完全否定市场,在积极扩张财政、实施雇用补贴的同时,积极利用市场机制,突出市场意识,将经济政策根植于市场,形成政策“引水功效”,以泵出源源不断的“深层活水”。

  在日本政策制定者看来,科学的市场经济,并不是简单主张“凡事委托市场”,更不是“将所有的事情都交给市场”,而是主张把民间能做的,尽可能交给民间,按市场原理原则,展开竞争,用市场机制分散风险、降低成本,实现资源的最佳配置。当“市场失灵”时,政府及时介入,纠正偏差,确保资源配置合理化。近期鸠山政府就在讨论引进民间资本进入基础设施建设,促进民间资本形成社会资本。

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