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日本构造改革特区带来新的机会

作者:未知 文章来源:web japan 点击数 更新时间:2009-4-3 13:05:38 文章录入:贯通日本语 责任编辑:贯通日本语

2002年6月小泉纯一郎内阁推出构造改革特区的构想,使得这些地区内的一些规则将会放宽或取消。这项计划是政府结构改革努力的中心政策。目的在于刺激当地经济,其主要特色是同时利用政府机构和私营机构的智慧和技能。这些为结构改革而设立的特别地区代表着一项刺激经济新型的政策,不同于以前放松管制的努力。以前的努力只在现存的由中央政府创立的系统和机制中展开。而这次,政府吸取了如何利用一些特别地区的独特特点的思想。总共有117个构造改革特区在四月份和五月份的第一轮投票中被授权产生,政府将开始接受第二轮申请并将于七月份通过。
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山梨县的构造改革特区内的葡萄酒厂将能够种植他们自己的葡萄。(山梨葡萄酒厂的葡萄园)

参加用英语讲授的课程
  在为构造改革特区收集建议时,政府首先希望少量的,将有显著经济回报的,并可以在全国很容易推广的项目首先通过。但是对地方政府的利益估计不足,在第一轮的授权中有来自111个团体的129件申请。这么大数量的申请使得中央政府不得不对政策进行调整。最终选择了通过项目之间相互竞争来加快结构改革的方法。政府通过了几乎百分之九十的申请,从而产生了117个构造改革特区。随着有关允许公司和非营利组织参与学校和医院管理的法律的制定,政府将从7月1日起开始接受第二轮项目的申请,还有一轮计划在十月份开始。

  看第一轮中通过的特别地区项目中,最多的是关于产业和学术之间的衔接,总共有23项。其他的领域包括教育(17项)、国际销售(15项)、城市和农村之间的交流(14项)、农业(13项)、社会福利(13项)、产业推广(12项)、把日间护理中心和幼儿园结合起来(6项),以及推广信息技术(4项)。很多一些项目十分独特。

  在群马县太田市,居民合作已经开始建立完整的私立小学、初中和高中,在这些学校里所有的课程,除了日语外都用英语讲授。目标是通过渐进的英语教育,培养具有国际思想的人才。学校计划在2005年四月开学。在开始的第一年,学校将征收60个一年级的学生(两个班),和30个四年级的学生(一个班)。同时德岛县海部町正开始的项目中,町将直接雇佣小学和初中老师,而不是由县里雇佣再派到町里。因为这些老师是町里的直接雇员,所以他们必须住在町里。这一项目的优势在于把学校和社区联系在一起,并且让学生与町里的其他居民建立良好的关系,例如学生可以通过课堂教学体验当地特色。

葡萄和橄榄
  有一些特别地区正在寻求将产品扩大销售到国际市场上。福冈县地理、历史和经济上与亚洲其他地方的联系紧密,在那里有一个特别改革地区,目标是利用这些联系,将这个地区转化成亚洲商业中心。外国研究者和工程师的进入要求将被放宽,目的是吸引更多的外国人到这个地方。目标是同时集中来自国内和国外的公司来这里开展业务,以此来培养新兴企业,并推动九州和整个日本西部的经济复苏。

  一个在北九州的项目涉及了一个“国际物流特区”,特点是提供24小时海关和检验检疫服务和放松管理电力供应的规则。为了推动新企业的进入,电力的成本将会降低。24小时海关服务,即营业时间后的海关手续已经在太刀浦集装箱中转试运行,在特别地区被批下后,地方当局正在要求中央政府将政策扩大到小仓集装箱中转站。

  一些特别地区目标是推动产品在特定的地区独特化。近几年来葡萄酒在日本变得十分流行,而山梨县是日本最久远的葡萄酒生产地区,大约占国内产量的百分之四十。人们知道生产优良的葡萄酒需要优良的葡萄,但是即使葡萄酒厂有能力种植高质量的葡萄,酒厂以前也不允许拥有葡萄园,种植自己的葡萄。因为,在日本公司是不允许从事农业生产的。而山梨县的构造改革特区允许葡萄酒厂租用闲置的土地,同时开展葡萄的种植和葡萄酒酿制。这将使他们生产更高质量的葡萄酒,也将通过吸引游客参观整个葡萄酒生产过程来带动旅游业的发展。

  另一个独特的项目是在四国的香川县小豆岛内海町展开的。小豆岛是日本唯一的橄榄种植地区,这个构造改革特区的目标是在那里创建一个覆盖整个日本的旅游地。这个町将借用一大块闲置的农地,并将一部分租出去作为相关产业用地,把整个橄榄的生产过程,从种植到商品的销售,展示介绍给游客。

  政府计划创建一个评估委员会,这个委员会对构造改革特区的效率展开评价,并决定相似的放松规定是否要在全国推广开来。他们对这些特别地区寄予很高的希望,希望这些地区能够帮助带动不仅是当地经济的复苏,而且还着眼于整个日本的经济兴旺。

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