去年9月25日，福田康夫接替同样是闪电辞职的安倍晋三，当选为日本新任首相，然而，就在距离他任满一年还有不到一个月的时间，福田康夫也重蹈前任覆辙。 

    有专家分析认为，日本处在摸索新政治局面的动荡期，自民党已失去威信，新党派又没有得到大多数选民的支持，因为选民的矛盾心态令其难以彻底跟自民党告别。况且，目前的日本，还在摸索不同于经济高速发展时期的发展模式，这个时候首相确实不好当，改革得不当，不行；不改革，也不行。 

    福田康夫卸任，将给本就充满变数的日本政坛带来了更多的不确定性，也将进一步打击日本民众对于政治的信心和日本未来发展的信心。福田的离开，并不会影响中日关系未来发展的方向，然而，他的继任者究竟会是谁？又将推行什么样的对内和对外政策？这将给未来中日关系的发展增添些许不确定性，并给东亚的局势带来变数。 

    “他突然宣布辞职让我大吃一惊。”日本“经团联”会长御手洗富士夫深感意外。“经团联”会长有“日本经济界首相”之称。继去年9月日本前首相安倍晋三闪电辞职后，福田宣布辞职的消息显得似曾相识，却显然让日本工商界更感茫然若失。此前，他们对福田内阁期许甚高。 

    毫无疑问，在经济发展大受国家政局稳定与否、领导人有无切实经济“处方”影响的情况下，福田以非正常方式突然辞职，给日本市场带来了不良信号。 

　　“朝小野大”让他有心无力 

    当下，正值世界经济变数增加，此前，美国次贷危机、国际油价和粮食价格的高涨已经给日本本就低迷的经济带来了不小冲击，使其几乎要再度步入萧条之途，福田在这个时候宣布辞职无疑使日本经济雪上加霜，更加使整个社会对日本今后发展信心不足。 

    72岁的福田康夫是日本前首相福田赳夫的长子，也是早稻田大学政治经济专业的高材生。2007年9月，前首相安倍晋三宣布辞职后，福田康夫众望所归当选新首相。 

    不过，同样在首相之位上没坐多久的安倍晋三显然没有留给福田多少可借以重整旗鼓的政治资本，相反在福田就任初期就遇上了不少麻烦事。 

    一个最大的“历史包袱”是，在安倍执政期间，自民党在参议院选举中失败，使参议院落入在野党控制中，形成了日本国会里众议院为执政党占多数，参议院是在野党占多数的局面。 

    日本国会由众参两院组成，首相一般为众议院多数党的总裁，而参议院则起到牵制众议院的作用，而福田面对在野党执政参议院“朝小野大”的局面，已为他此后有心无力推行政策埋下伏笔。 

    清华大学国际问题研究所副所长刘江永对本报记者说，在这种扭曲的矛盾结构中，有关法案、决议案、预算案的通过，政府都需要向国会提出方案，由国会审议。这时候，往往是众议院通过的却遭参议院否决。 

    “日本自民党和公民党占据众议院三分之二以上议席，对于遭参议院否认的法案，他们可以动用多数议席重新审议再通过，但这种方式通常不能使用，因为频繁动用这类"杀手锏"会让国民认为参议院形同虚设而众议院一手遮天。” 

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