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日本的油价抵抗力从何而来?

作者:未知 文章来源:大众网 点击数 更新时间:2008-7-18 9:30:18 文章录入:贯通日本语 责任编辑:贯通日本语

中国现代国际关系研究院日本所研究员 刘军红
  题记:众所周知,日本是世界著名的“经济大国,资源小国”,所需石油几乎100%依赖进口,其对中东石油的依赖度已升到90%以上,一度被美国前国务卿布热津斯基戏称为“脆弱的花朵”。
  但事实上,面对高油价,日本却表现了异常强的抵抗力,引起世界普遍关注。
  年初以来,国际油价突破每桶100美元后,扶摇直上,居高不下,导致全球通胀形势严峻,“21世纪型石油危机”似乎悄然到来。而日本抵抗高油价的种种战略措施,或对高油价下煎熬的中国有所借鉴。
  政府无为,企业转型石油危机造就“油价抵抗力”
  日本的“油价抵抗力”是经历上世纪两次石油危机后形成的。1973年第一次石油危机后,日本与其他发达国家一样,面临“油断”恐慌。当时,日本政府也曾试图通过财政补贴,控制国内油价,设立内外油价防火墙。但油价管制反而引发了相关产品稀缺,甚至一度引发卫生纸、洗涤剂等生活用品脱销,日本妇女不得不起大早排队抢购。
  此后,日本政府进行了反思,认为凯恩斯主义的经济对策无法根本解决石油危机。其理由是,第一,财政补贴,管制价格,虽短期可抑制国内物价上涨,但并不能解决石油短缺;第二,财政补贴资金简单流入石油企业,很难形成广泛的关联效应,不利于刺激民间企业扩张投资;第三,财政资金短期内集中流入市场,不仅刺激一般物价上扬,而且对民间企业的投资行为产生了“挤出效应”,导致民间企业大面积倒闭,民用消费品总供给不足,而财政投入又不能解决民用消费品的供给问题,加剧了一般物价上涨。对此,央行不得不提高利率,结果又导致企业融资成本上升,利润下滑,整体经济陷入恶性循环。
  由此,日本迅速调整了对策思路,决定放弃油价管制,采取“无为政策”,任国际油价直接形成国内价格,迫使企业自主创新,改变生产方式,实现产业结构的根本转变。
  价格无为,战略创新日本击退滞胀创造奇迹日本政府的“无为”政策,并不是简单的“不
  作为”,而是在价格上“无为”,在战略上“有为”,即重新摆放政府与企业的位置。
  政府为支持企业创新,在税制、利率等方面,积极为企业解忧,创造宽松的扩张技术条件。主管财政、税收和金融政策大权的大藏省,利用对央行的“指导权”,实施“人为低利率政策”,为企业技术创新提供低成本融资;同时,通过紧缩财政,控制物价上涨,搞财政、金融“反向政策组合”。其结果是,不仅促进了民间企业形成自律性技术创新,而且有效地抑制了“物价狂乱上涨”,率先摆脱了石油危机。
  事实上,面对石油危机,一向标榜市场经济先锋地位的美国,恰恰实施了油价保护;而被认为“政府主导型经济模式”的日本,反而尝试了经典的“市场化道路”。尤其是,面对石油危机导致的“狂乱物价”,日本政府敢于悖理实施“低利率”政策,并在紧缩财政下,加快企业设备折旧,刺激民间技术投资,成功闯过“石油危机雷区”,解决了高通胀、高失业、低增长难题。这为日本经济进入80年代后,形成“日本式经营模式”提供了政策前提。
  日本应对石油危机的政策手法,堪称国际经济政策史上的奇迹。这种政策的结果,使日本企业提早结束了“大规模生产,大规模消费”的时代,进入了“减量经营、精细化生产”时代;日本的产品也实现了由“重大厚长”到“短小轻薄”的转变。“日本制造”则成为世界的抢手货。
  重要的是,借用电子技术的创新,实现精细化生产,大大降低了日本产品的能耗,提高了日本经济的“油价抵抗力”。例如,到2001年,日本的单位GDP能耗指数降到92.2,进入世界低端水平。而美国则高达254.1,约为日本的2.8倍。同时,日本的石油依存度(1970=100)下降到69,为1973年的2/3,2006年进一步下降到41,不到1973年的一半。而日本的石油进口金额占名义GDP的比例,也由1980年的5%,下降到2003年的1%。
  构建综合安全保障战略确保石油稳定供给诚然,单纯依靠企业主导的“油价抵抗力”同
  样不能从根本上解决石油匮乏问题。在此,日本国家主导的包括石油的“综合安全保障战略”发挥了现实作用。
  1973年石油危机后,在国家石油战略上,日本政府采取积极进取政策,将确保石油供给纳入“国家综合安全保障战略体系”,展开积极的石油外交。如,在第一次石油危机后,政府立即派要员奔赴中东,对当地王室展开公关,成功签订“长期供油合同”,获得稳定的“保险价格”。这为日本轻松走过第二次石油危机奠定基础。
  同时,日本积极加入国际能源机构体系下的“石油战略储备机制”,较早建立“国家、企业双重战略储备体系”,形成市场威慑效果。而其民间企业储备体系,更实现了藏油于民、储备于民的现实效果,使民间企业在低油价时扩大储备,对冲油价风险,提高了企业价格竞争力。
  进入新世纪,日本政府又对大企业、巨型金融机构放松管制,允许其联合编制“油价金融衍生商品”,对冲油价风险,维护企业利润,确保全球竞争力。
  显然,日本经济所表现的油价抵抗力,在某程度上表现为大企业对冲油价风险的能力。特别是随着油价上升,中东等产油国获得巨额财富,开始构建摆脱石油型经济增长方式,大兴土木,积极营建金融中心、资信中心甚至教育中心。在此过程中,日本大企业又获得了产油国的订单,带动建筑设计、咨询及建筑材料、建筑设备,乃至汽车、液晶电视等高端消费产品出口扩张。
  高油价,反而成为日本大企业的新机遇。
  但日本的中小企业、农林水产业等并未构建起“油价抵抗力”,面对国际油价对国内油价的直接冲击,其竞争力急剧下降,甚至丧失了生存条件。在应对油价条件上,日本企业表现了明显的两极分化。由此,日本的油价政策,恐难掩饰深层的石油政治利益。对此,现政府如何调整政策,恐将对日本政局产生不小的影响。
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