原标题：“回归田园”，日本能阻挡“乡村消失”吗

日本姫路市安富町，农田和废弃房屋旁边大约矗立了超过100个稻草人，展示日本过去的乡村生活景象，以吸引游客。图为一位当地手工艺者正在制作稻草人。

伴随高龄少子化，日本众多偏远地区人口减少，财政濒临破产。日本政府采取多种措施，旨在引导年轻人“回归田园”，减缓“地方消失”趋势。学者认为，单纯建造集约型城镇只能进一步加剧人口从乡村流失。那么，新的探索模式能否为日本乡村发展带来契机？

“家乡税”平衡城乡差距

66岁的竹中贡身着印有粉红色热气球等图案的黑色T恤，有些腼腆地问记者：“好看吗？”在得到记者的肯定后，他解释说，这身衣服是为了不久后去东京和大阪推销“家乡税”项目特意请人设计的。

竹中贡是北海道中部偏僻乡村上士幌町的町长。在700平方公里的区域内，生活着5080名居民，以农牧业和旅游观光业为主要经济来源。

伴随高龄少子化，日本众多偏远地区人口下降，财政收入减少，一些地方财政濒临破产。为了减少城乡差距，日本政府于2008年推出“家乡税”制度，鼓励在大城市工作的居民根据自愿原则向地方政府捐款，这个所谓“家乡税”也并不一定专用于自己的家乡。

捐款人捐款后，会收到受捐地方政府出具的捐款凭证。捐款人凭证向现居住地政府税务部门申请减交住民税，或者退回发放工资时已经扣除的个人所得税。在退税时，捐款者须自负2000日元（1美元约合124日元）捐款，剩余部分可以全部抵税。捐款者可以指定捐款的使用目的，也可以由受捐地自主安排使用，受捐地根据捐助金额向捐助者回赠当地土特产。

“家乡税”实际上是一种赋予纳税人自由选择权的财政转移支付，同时鼓励地方通过竞争获得资源。据日本总务省统计，该制度实行7年来，已经有108万人次向地方捐赠了1126亿日元。

竹中贡告诉记者，该町2014年的町税收入为6.2亿日元，其他收入5.8亿日元，中央政府对地方政府转移拨付27亿日元，而支出却高达61.3亿日元，财政状况非常严峻。利用“家乡税”制度，该町大力开展观光和土特产推介，2014年接收到的捐款达9.74亿日元，比当地最主要税种町税的1.5倍还多。

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