新华网东京３月９日电（记者 刘赞）在日本，政府对残疾人在就学、就业、就医等各个方面都有一系列优惠措施，有保障残疾人权益的完善的法律体系，社会各界对残疾人的关怀无微不至。日本全社会良好的关爱残疾人的风尚，为残疾人创造了一个舒心的社会环境。 

    全面的优惠政策 

    在日本，残疾人被称为“障碍者”。在东京，残疾人按规定领取身体障碍者证件就能享受到政府的一系列优惠措施。 

    在就学方面，各区都设有专门针对残疾人的“特别支援学校”，确保残疾儿童接受义务教育。残疾儿童到普通公立学校就学，学校不得拒收。即使是超出义务教育的高中和大学，入学考试也不设体检，只要残疾人能考上，就能入校读书。 

    在就业方面，各区政府开设了专门的残疾人就业促进机构，帮助残疾人掌握劳动技能并提供就业机会。国家则规定政府机构和民间企业、特殊法人等必须招收一定比例的残疾人，达不到要求就要向国家交纳补偿金。 

    在就医方面，残疾人领取助听器、义肢等残疾人用品的自费比例只有一成，在公立医院看病也可享受比普通人低得多的自费比例。在住房方面，残疾人在空出或新建住房招募入住者时享有优先选择权。在出行方面，残疾人可免费乘坐公营地铁、公交车等交通工具，可在公立设施内免费停车。 

    符合条件的困难残疾人还可每月领取政府的补助金。另外，残疾人的抚养人也可享受所得税扣除、车辆相关税费减免等优惠。 

    无微不至的关怀 

    除了国家和地方政府对残疾人的优惠外，社会力量也给予残疾人很多关怀。日本有很多专为残疾人服务的社会团体，这些团体通过组织各种活动为残疾人提供帮助，有的还每年向残疾人发放慰问金。一些私营部门也有对残疾人的优惠措施。比如私营的地铁、电车对残疾人乘车有半价优惠；残疾人家庭的电话费也实行半价；到东京迪斯尼这样的游乐场所，残疾人可以不用排队等等。 

    但与上面这些相比，日本在残疾人事业方面最为难能可贵的是，对残疾人的关怀已经渗透到了社会的每个角落。 

    在日本，不论走到哪里，都能看到各式各样的无障碍设施。道路、车站、公园等公共场所都有盲道和供轮椅上下的斜坡；公共厕所都有供坐轮椅者使用的马桶和扶手；电梯都在较矮处设有扶手和按钮；车站都有带盲文的自动售票机。如果有坐轮椅的残疾人乘坐电车或地铁，车站职员会在车门和站台间铺上板，使轮椅能方便地上车，而下车时，车站职员也会同样铺上板，让轮椅下来。此外，各大公司都竞相开发针对残疾人的产品，大大方便了残疾人的生活。 

    完善的法律体系是保障 

    日本在残疾人事业方面能取得这样的成绩，首先要归功于完善的法律体系。《障碍者基本法》是日本残疾人事业最基础的法律，同时还有与之配套的诸多相关法律。此外，各地方也有相应的法律法规与其配套。这些法律涵盖了残疾人生活的方方面面，为残疾人事业的发展提供了有效保障，上面提到的很多优惠措施都是法律规定的。 

    政府在推进残疾人事业方面也功不可没。日本从中央到地方政府均设立了专门管理残疾人事务的部门，这些部门依法履行职责，确保残疾人事业有条不紊地进行。依靠雄厚的经济实力，日本中央和地方政府每年在社会福利事业上投入大量预算，兴建无障碍设施及残疾人康复、教育和就业帮助设施等。 

    同时，政府还与社会团体合作，通过它们为残疾人提供帮助。政府还会根据社会的发展，对相关法律进行修改或出台新法，使其适应新的形势。《障碍者基本法》自１９７０年实施以来已经７次修改。 

    良好社会风尚是基础 

    此外，日本国民的高素质在残疾人事业中也发挥了重要作用。日本国民从小接受良好的教育，普遍养成了遵纪守法、关爱他人的习惯，这使得扶残助残在全社会形成风尚。比如，在公共场所，人们看到残疾人不会大惊小怪、指指点点；在公共汽车、地铁车厢等交通工具内，残疾人的专用座位很少有人占用。 

    普通国民对残疾人的关爱，不仅是政府在发展残疾人事业方面的群众基础，也是助残社会团体得以蓬勃发展的社会土壤，更为残疾人创造了一个舒心的社会环境。