【日本城市规划建设考察记之二】

以立体交通化解城市交通拥堵

东京台场新城的单轨电车线路。（市规划局供图） 　　编者按： 　　轨道交通、高速公路、城市道路、港口和机场共同构筑了日本的城市综合交通体系。继本月22日推出《日本新城建设给佛山的启示》后，本报今日推出市政府考察团对日本综合交通体系的考察报道，以及日本城市综合交通体系建设给佛山的启示。 　　他山之石，可以攻玉。市委市政府决心编制《佛山市综合交通规划》，参考成功国家和地区的成功经验和做法，结合佛山本地实际，为下一步佛山综合交通体系的建设和完善提供了借鉴。市民如对佛山的城市建设有何看法，可将意见发送至fsgh@21cn.com或zxoffice1219@163.com邮箱。   　　【观感】 　　快速轨道交通令人赞叹 　　与欧美等国家的城市交通不同，日本一开始就选择了一条有区别的发展道路——大力发展轨道交通。有关人士向考察团介绍，日本于1872年最早开通的国营铁路，是连接东京和横滨两城市的铁路，全长２９公里。而日本的地铁于1927年始建于东京，长仅2.2公里。发展到现在，日本拥有轨道交通线路总长2.7万公里，而城市交通和城间交通约占1万公里左右。全日本拥有地铁线路500多公里，有轨电车线路260多公里，拥有车辆约6000辆。有9个城市建设了快速轨道交通系统，包括东京、大阪、名古屋、横滨、京都、福冈、神户、札幌和仙台等。形成了地铁交通网络，可从市区延伸到郊区，与地面交通及各种快速轨道交通相互衔接形成整体。 　　日本的轨道交通网的自动化，令考察团赞叹。购买车票、检查都是通过自动售卖机和自动控制系统来实现，甚至考察团成员想了解火车的到站时间和一些其他信息，通过系统都能自动获知。 　　城市高速多采用高架模式 　　5天时间，走访日本几个城市，考察团发现日本城市高速公路的主要形式是高架道路。据当地介绍，这种高架道先出现于东京。在上世纪60年代开始建设高速公路时，由于城市土地很快被占用，日本不得不利用昭和大道这样的宽路面道路，以及江户以来遗留下来的河道和运河空间进行城市高速公路的建设，形成了高架道路的格局。以后的城市高速公路又以此为样板，全国大部分的城市高速道路均采用了高架的模式。现在日本的高速公路约有7000公里。 　　城市道路网结构规范 　　从神户到东京和札幌，各个城市的道路都给考察团留下深刻印象。考察团认为，日本的城市道路并不宽敞，但密度相当高，主干道一般为双向四车道，次干道一般为两车道，且车道都很窄，很少有非机动车道，人行道都比较窄，宽处3～4米，窄处仅够并肩走两人，有些地段仅设单侧人行道。“日本的城市道路总体感觉和国内差不多，就是尺度缩小了而已。” 　　“但东京的城市道路网结构比较规范，主、次、支路一目了然，而且每个道路交叉口和行人过街均采用信号灯控制。”考察团研究发现，日本的城市主干道一般八车道，间距在1km左右，一般都设置了绿化中央分隔带。次干道一般4～6车道600米左右间距，支路1～3车道，间距100～200米。 　　多层停车楼随处可见 　　日本是汽车大国，不仅是说生产，也是说汽车的保有量。据介绍，日本的汽车保有量约有8000万辆，其中东京就有700万辆。“这么多的车辆，随之而来的停车问题怎么解决？”考察团提出疑问。要知道在佛山车不仅在路边停，甚至还停在人行道。在欧美，路边停车也已成惯例。而在日本，这种现象却少之又少。据了解，日本采取的方式是用随处可见的以多层停车楼为主的停车设施，大到五六层的大型停车楼，小到一层就两三个车位的机械停车楼。 　　【经验】 　　新交通系统解决中距离交通 　　近年来，日本城市新交通系统发展引人注目，目的在于解决中距离中运量交通，以弥补以往只注重发展长距离而导致近距离交通手段的不足。其运输工具种类繁多，现代化程度极高，包括单轨磁性电车、悬挂式单轨交通、封闭式专用公共汽车道、无人驾驶定时往复电车等。现在，日本交通的现代化水平已处于世界前列。 　　整体化交通网络连接城市 　　高速公路、城市道路、地铁、电气铁道、新干线、新交通系统组成了日本市际交通与市内交通的整体化网络与便捷的换乘交通枢纽。由于交通发达，城市间的联系变得轻而易举，中小城市围绕大城市不断形成，最终日本形成了以大城市为核心的大都市圈地域结构。 　　有鉴于此，佛山规划和建设轨道交通线网，与广州地区的陆港、空港、海港直接连通，实现区域资源共享，为进一步推进区域城市协调发展，加强区域间的合作奠定基础。 　　立体交通解决车辆拥堵矛盾 　　地面、地下和空中组成了日本的三张交通网络，地面一张网主要是城市一般道路，解决城市内部的交通，地下一张网全是公共交通，由地铁和电车组成，空中一张网主要由新干线、高速公路和电车组成，解决了中长距离的交通问题。这种纵横交错的立体交通，有效解决了城市车辆拥挤的矛盾。 　　【启示】 　　通过对日本交通的了解，考察团对发展佛山交通得出几点启示： 　　发展公交 措施要得力 　　在整个佛山市客运交通出行中，公交出行比例偏小，而摩托车占的比例又偏高。公共交通服务水平低，从而导致私人交通的发展。虽然佛山与日本公共交通的方式不一样，但从多年和多个地区发展的成功经验来看，发展公共交通是解决城市交通问题的不争事实，公交优先也就成了不争的发展方向。 　　明确立体发展交通思路 　　向平面要空间似乎走到了尽头，立体发展，垂直生长已在日本获得成功。广佛线打响了佛山向地下要空间的第一炮，向空中要空间的研究工作也要逐步开展，而带来的比如景观问题、噪音问题、防灾问题等在技术上都是可以解决的。 　　公交是引领城市发展的引擎 　　东京为了带动台场新城的开发，电车先行；六本木也是地铁上盖物业的成功案例；为了疏解东京的人口而造新城，又是轨道交通立下头功，等等，这些都说明了一个问题：交通，尤其是公共交通是引领城市发展的引擎。